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　　求變

　　事實(shí)是，沈陽(yáng)堪稱上訪大市。

　　陳國(guó)強(qiáng)剛調(diào)任信訪局局長(zhǎng)時(shí)，他的手機(jī)號(hào)碼曾在上訪人群中以500元的價(jià)格叫賣。據(jù)悉，半夜三更電話打進(jìn)來(lái)，對(duì)他來(lái)說(shuō)是家常便飯。

　　沈陽(yáng)市信訪局的一份材料表明，2008年以前,沈陽(yáng)市群眾上訪量每年都在近16萬(wàn)人次的高位徘徊，進(jìn)京訪、非正常訪居高不下。每年“兩會(huì)”期間的進(jìn)京訪，連續(xù)多年居全省第一位。

　　去年“兩會(huì)”后，沈陽(yáng)市信訪局副局長(zhǎng)崔革新聽說(shuō)，市委市政府感覺到有壓力，曾主動(dòng)向省里寫過(guò)書面檢查。

　　2008年4月15日，沈陽(yáng)市開展了信訪穩(wěn)定工作“百日會(huì)戰(zhàn)”，并有嚴(yán)格的指標(biāo)控制。與此同時(shí)，市委市政府還要求訂立“三新”(新體制、新機(jī)制、新制度)方案，其核心內(nèi)容是由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成聯(lián)席會(huì)議，各相關(guān)部門搭建信訪大廳。信訪大廳入駐的機(jī)構(gòu)，包括司法執(zhí)法部門及行政職能部門。由這些部門接訪，變信件的中轉(zhuǎn)站為終點(diǎn)站。部門協(xié)調(diào)不了的，則由聯(lián)席會(huì)議來(lái)解決。

　　為此，沈陽(yáng)市投入了30多億元資金。

　　在此期間，陳國(guó)強(qiáng)曾陪同市委領(lǐng)導(dǎo)到各區(qū)縣信訪大廳視察。在視察途中，陳國(guó)強(qiáng)向市領(lǐng)導(dǎo)提出，設(shè)置信訪大廳后，自己原有的80名下屬不夠用，希望能在高校中錄取一批優(yōu)秀畢業(yè)生。市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)答應(yīng)了他的請(qǐng)求，并向他建議，看能不能設(shè)置一個(gè)信訪專業(yè)，培養(yǎng)專門人才。

　　陳國(guó)強(qiáng)隨即給沈陽(yáng)大學(xué)黨委副書記李夢(mèng)玲打去了文初提到那個(gè)電話。接著，沈陽(yáng)市信訪局在全省高校畢業(yè)生中招收了90名本科畢業(yè)生，其中沈陽(yáng)大學(xué)50名。

　　“過(guò)去的信訪干部是轉(zhuǎn)信，秘書型的，現(xiàn)在是要辦信，要解決問(wèn)題，就需要培養(yǎng)專門人才�！标悋�(guó)強(qiáng)說(shuō)。

　　沈陽(yáng)市信訪局的這一舉措，據(jù)稱得到了上級(jí)信訪單位領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)�！邦I(lǐng)導(dǎo)還提議設(shè)立研究生班，培養(yǎng)高級(jí)人才。”陳國(guó)強(qiáng)回憶道。

　　副局長(zhǎng)崔革新對(duì)前后的變化深有體會(huì)。在這些大學(xué)生到信訪局工作之前，由于熟練掌握電腦的工作人員不多，一個(gè)案件的歸檔工作，需要一周時(shí)間。這批大學(xué)生到來(lái)后，能及時(shí)將接訪內(nèi)容錄入電腦，隨即就能通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)傳輸?shù)绞芾聿块T，“效率明顯提高”。

　　截至今年3月底，沈陽(yáng)市信訪大廳累計(jì)受理群眾來(lái)訪3.9萬(wàn)余件，已妥善解決3.7萬(wàn)余件，辦結(jié)率達(dá)95%。因?yàn)檗k結(jié)率高，相較前年，去年的正常訪下降了72%，非正常訪下降了73%。

　　在崔革新看來(lái)，這些成績(jī)，大部分歸功于新機(jī)制，也有一部分應(yīng)歸功于這些大學(xué)生，畢竟是他們使得整個(gè)流程大大縮短。

　　為此，沈陽(yáng)市信訪局得到了數(shù)百面錦旗。市信訪大廳內(nèi)掛滿了這些錦旗。

　　正值接訪時(shí)間，各個(gè)部門的窗口均有大學(xué)畢業(yè)生。叫號(hào)器叫號(hào)后，被叫的人就走進(jìn)相應(yīng)的窗口。一名大學(xué)畢業(yè)生為來(lái)訪的人遞上了一杯茶，并將放糖果的盤子推到來(lái)訪者面前，然后坐在電腦前等待來(lái)訪者反映情況�？吹竭@些，這名來(lái)訪者表示驚訝，隨后原先的陰郁面容也略顯放松。

　　一名上訪者表示，這些學(xué)生大都很有禮貌，讓上訪者不感覺有壓力。