云南邊境野生動物走私屢禁不止 法規(guī)十分滯后——中新網

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    云南邊境野生動物走私屢禁不止 法規(guī)十分滯后
2009年06月15日 08:46 來源:中國青年報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  打擊力度雖然很大,但邊境走私依然猖獗

  日前,6只可愛的幼熊被送到云南省野生動物收容拯救中心。這6只幼熊是云南省森林公安局在近日破獲的一起走私、非法收購、運輸珍貴瀕危野生動物案件中查獲的,其中有國家一級保護動物馬來熊1只,國家二級保護動物黑熊5只。

  今年5月6日,云南省森林公安局接到群眾舉報,稱有幾個外地人在西雙版納傣族自治州打洛邊境聯(lián)系購買小黑熊。舉報引起了省森林公安局領導的高度重視,當日便派精干警力前往西雙版納,會同西雙版納州、景洪市、勐?h森林公安局聯(lián)合偵查。在兩天內,將犯罪嫌疑人之一李洪廣在景洪機場抓獲。

  據(jù)查,李洪廣是在安徽做馬戲團生意的,此次他和廣東的同行朋友,一起駕車從安徽至打洛邊境,從境外購買了8只幼熊,準備運到安徽、廣東,為馬戲團馴養(yǎng)所用。

  7日下午17時,警方和群眾在李洪廣指認的拋棄地點進行搜尋,找到6只幼熊,另外兩只幼熊沒有找到。還處在哺乳期的幼熊被拋棄了10多個小時后,身體出現(xiàn)了脫水情況,森林公安民警將它們送到了西雙版納州野生動物收容中心進行救治。5月13日,云南省野生動物園的工作人員到達西雙版納,為幾只小熊做了體檢,然后將它們從西雙版納運抵云南省野生動物收容拯救中心。來到新環(huán)境的其中5只小黑熊顯得異常興奮,跟民警和醫(yī)護人員玩得不亦樂乎。只有僅1個月大的馬來熊因為太年幼,并受了輕傷,一直處于24小時看護中。

  這是云南省今年以來破獲的又一起邊境野生動物走私案。

  在此之前的4月25日,昆明海關所屬的瑞麗海關查獲了一批涉嫌走私進境的緬甸孔雀龜190只和緣板鱉59只。這些動物被放在一輛微型面包車內,被查獲時已經奄奄一息。據(jù)該嫌疑人交代,這批涉嫌走私的烏龜和甲魚,都是從緬甸木姐收購的。目前,這批動物已經被放生。

  據(jù)有關專家介紹,目前,野生動植物走私是僅次于毒品、軍火走私的走私活動。據(jù)估計,全球每年野生動植物走私貿易額達500億美元。由于國內的野生動植物需求增加,而國內資源有限,于是,周邊國家的野生動植物通過邊境貿易的形式大量進入我國。非法貿易嚴重威脅著我國及周邊國家的生物多樣性保護和持續(xù)利用。

  近年來,云南森林公安、海關、林業(yè)等部門加大打擊力度,相繼破獲了一批走私、非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物的案件,查獲了一批國家一級保護野生動物如白頰長臂猿、滇金絲猴和國家二級保護野生動物如穿山甲、黑熊等,為國家挽回經濟損失數(shù)十億元。

  但是,雖然這些打擊行動取得了一定成效,但邊境野生動物走私活動依然十分猖獗。

  2008年4月26日,云南森林公安破獲了一起特大走私、販賣野生動物及制品案件,打掉4個長期在中緬邊境一帶走私、販賣野生動物及制品的犯罪團伙,搗毀了5個藏匿野生動物窩點,抓獲犯罪嫌疑人5名,查獲國家一級重點保護動物蜂猴5只、白頰長臂猿2只,國家一級重點保護動物制品豹骨3架、巨蜥兩條(重8.1公斤)、大象皮31塊,國家二級重點保護動物穿山甲1只、黑熊3頭、獼猴2只,國家二級重點保護動物制品穿山甲死體9只、熊掌16只、馬鹿角10架、馬鹿筋17套、熊牙6顆,及2只果子貍、14頭野豬、5只豪豬、1條蛇、15只烏龜、15只麂子等大量野生動物及制品,挽回直接經濟損失150余萬元,并追查到非法出售的4張虎皮和其他野生動物及制品的下落。

  不恰當管理也會導致生物多樣性的減少

  據(jù)悉,近年來,從云南走私到國內的大量野生動物主要是從緬甸流入。云南省森林公安局的一位負責人說:“云南省的邊境州市,雖然對破壞野生動物資源犯罪打擊力度非常大,但由于邊境地區(qū)與鄰國山水相連、阡陌相通,仍有不法分子從邊境小道將野生動物走私進入國內銷售!

  這位負責人說,造成野生動物走私活動猖獗的原因很多,但其中一個重要原因是對野生動物的食用。在云南一些邊境地區(qū)的飯店、餐館,只要問是否可以吃到野味,回答都是肯定的,甚至有些地方還有野生動物或野生動物器官泡制的酒。經林業(yè)公安部門查獲的野生動物有:眼鏡蛇、果子貍、穿山甲、竹鼠、鷓鴣、環(huán)頸雉、白腹錦雞、白鷴等。

  而據(jù)有關部門調查,廣東、海南等省的一些高檔酒樓也有野生動物出售,且價格極高。例如,一只體重約5公斤的穿山甲,在緬甸購買約100元左右一只,到了廣東后價格就達到了每公斤600元,而春節(jié)期間,則漲到每公斤1200元。也就是說,一只穿山甲在廣東的售價可達3000~6000元,這還不是經過廚師烹飪后吃到食客嘴里的最終價格。

  目前,我國對濫食野生動物行為的法律責任卻沒有明確規(guī)定,沒有明確量刑,僅限于道德、倫理的譴責,缺乏國家強有力的制約!坝捎谖覈蓪︼埖杲洜I和食用野生動物的處罰沒有明確規(guī)定,林業(yè)、公安、工商、環(huán)保等部門對經營野生動物的飯店處罰力度都比較低,除了現(xiàn)場沒收、當即放生和教育外,無法依法嚴處。但由于經營野味利潤很高,這種處罰對飯店來說,只是增加了成本,但這成本可以轉嫁到食客頭上。因此,野生動物的經營是禁而不絕!眹H野生物貿易研究組織中國項目負責人、中國獸類學會副理事長徐宏發(fā)說。

  此外,研究者們還發(fā)現(xiàn)了另一個不容忽視的現(xiàn)象。

  目前,對被查獲的野生動物的管理,都是以送到野生動物收容站為主要方式。林業(yè)部門在各地建立的野生動物收容站,其目的是出于保護野生動物,管理好邊境野生動物貿易。然而研究者卻發(fā)現(xiàn),這些收容站在實際運作中,由于沒有經費來源保證其正常運營,創(chuàng)收就成了這些收容站生存的一個途徑。加之一些沒收的動物無處可放,有的收容站便“開展野生動物的余缺調配”,將一些野生動物有償“調配”到國內各地,一些國外的野生動物就以被以飼養(yǎng)為由放行進入內地。這樣的運作方式,不僅沒有很好地起到保護工作,反而促進了野生動物的貿易。

  研究者認為,未作科學論證,就將國外流入的野生動物進行飼養(yǎng)、繁殖、調配銷售以及釋放到我國的自然保護區(qū)的做法,危險性很大!袄鐩]收了大量來自各地區(qū)的蛇類,放歸到當?shù)鼐筒缓线m。國外走私來的,很遠地方運送過來的,沒有經費放歸到原地,就自己處理了,起到了負面作用,影響了野生動物種群數(shù)量和生物多樣性的保護。”徐宏發(fā)說:“不恰當?shù)墓芾硪矔䦟е律锒鄻有缘臏p少以及更大的環(huán)境問題!

  野生動植物保護法規(guī)十分滯后

  有業(yè)內人士坦言,雖然中國已逐步加大打擊非法野生動物盜獵、走私活動的力度,但是對抗有暴利可賺的野生動物走私行為,仍然是件非常困難的事,仍存在惡化的局面。

  比如,2008年年底,昆明海關就查獲了一批涉嫌走私進口的穿山甲甲片11袋226公斤,共計價值60.4萬元,另外還查獲了從境外購買的瀕危野生動物豹貓皮3張。

  據(jù)悉,一只穿山甲大約能剝下500多克甲片,226公斤甲片意味著有452只穿山甲被殺死。犯罪嫌疑人從境外收購甲片的價格每公斤約500元人民幣,運至境內后,每公斤售價超過1300元。

  中國科學院動物研究所研究員蔣志剛指出,我國的邊境線長,與周邊國家的通商貿易口岸多。由于野生動植物及其產品的鑒定是一項專業(yè)性、技術性極強的工作,除了受過長期專業(yè)訓練的人員能勝任一些野生動植物門類及其產品的鑒定外,一般海關關員很難勝任此項工作。

  云南森林公安也表示了他們的擔憂。

  云南省森林公安局一位負責人說;“目前基層公安經費緊張,警力嚴重不足,加之犯罪分子狡猾多變,犯罪手段越來越多樣化,給打擊犯罪帶來了難度。為了更好地打擊破壞野生動物資源犯罪,僅靠森林公安一家是不能完成的,需要和邊檢、海關、工商等相關部門共同建立長效的合作機制。同時,打擊破壞野生動物資源犯罪需要一個良好的國際環(huán)境,云南省森林公安與境外警察組織有過多次合作,也取得了一些效果,但級別、層次低,沒有相關協(xié)作制度和經費投入!

  此外,蔣志剛還認為,野生動物保護的法律、法規(guī)的滯后,是造成邊境野生動物屢禁不止、日益嚴峻的根本原因。

  他說:“1989年《野生動物保護法》實施以來,我國已經頒布實施了一系列有關野生動植物的法規(guī)文件,但是,近年來野生動植物非法貿易的狀況發(fā)生了很大的變化,相關法律、法規(guī)卻沒有根據(jù)形勢變化而作修改,致使一些破壞野生動物的行為得不到應有的懲罰,起不到威懾作用!

  他指出,《瀕危野生動植物種國際貿易公約》要求各締約國的野生動植物國際貿易建立在可持續(xù)利用資源的基礎之上。掌握野生動植物的種群數(shù)量、生境狀況,是實施有效保護的基本要求。但是,目前我國對野生動植物的資源和貿易量情況掌握不明,一直沒有對野生動植物的邊境貿易進行有效的監(jiān)管和調控,影響了野生動植物的保護決策和管理決策。(記者 張文凌 通訊員 鄧瑾)

【編輯:朱鵬英
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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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