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杭州市自5月起推行市級(jí)機(jī)關(guān)公車(chē)改革,市局(副廳)級(jí)以下一律取消專車(chē),大部分公車(chē)都向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài),讓公車(chē)回歸工作車(chē)的本色——據(jù)6月24日《新京報(bào)》報(bào)道,與此同時(shí),杭州市向公務(wù)員發(fā)放“車(chē)貼”,每月直接打入公務(wù)員市民卡,可用于向服務(wù)中心叫車(chē)后刷卡付費(fèi),還可用于公交車(chē)、打的、加油等支出,但不能取現(xiàn)!败(chē)貼”根據(jù)級(jí)別分9檔,最低每月300元,局級(jí)干部2600元。
以發(fā)放補(bǔ)貼的方式取消公車(chē),這種車(chē)改以前在其他地方也試行過(guò),只是規(guī)模沒(méi)有杭州這么大、級(jí)別沒(méi)有杭州這么高,而且有的在質(zhì)疑聲中夭折了。對(duì)于杭州的這一車(chē)改,同樣有人發(fā)出質(zhì)疑,比如“是不是對(duì)享受公車(chē)特權(quán)的一種贖買(mǎi)”,“是不是給干部變相發(fā)福利”。有人擔(dān)心,落進(jìn)自己口袋的錢(qián)總不舍得拿出來(lái),有的人會(huì)不會(huì)因此而懈怠公務(wù)?也有人認(rèn)為,按行政級(jí)別發(fā)“車(chē)貼”有官本位之嫌。
“車(chē)貼”是不是對(duì)享受公車(chē)特權(quán)的一種贖買(mǎi)?應(yīng)該說(shuō),有贖買(mǎi)的成分,也有補(bǔ)貼的成分。首先必須承認(rèn),公車(chē)的使用確實(shí)形成了一種特權(quán);同時(shí)也不能不承認(rèn),公務(wù)員在履行公職的過(guò)程中確實(shí)需要付出交通的成本,這應(yīng)該由公共財(cái)政埋單。
“車(chē)貼”會(huì)不會(huì)變成工資以外的福利?每人每月在工作中的交通費(fèi)肯定不會(huì)一樣,這就意味著“車(chē)貼”有可能用不完,也可能不夠用。杭州市顯然意識(shí)到了這方面的問(wèn)題,“不能取現(xiàn)”的規(guī)定若能?chē)?yán)格執(zhí)行,就能有效預(yù)防“車(chē)貼”變成福利。
公車(chē)取消后公務(wù)員會(huì)不會(huì)懈怠公務(wù)?這種可能性確實(shí)存在。不過(guò),這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該通過(guò)督促和監(jiān)督來(lái)解決,而不能把公務(wù)員的勤勉建立在奢侈浪費(fèi)的基礎(chǔ)上。
至于說(shuō)“車(chē)貼”的官本位,未免過(guò)于求全責(zé)備了。的確,領(lǐng)導(dǎo)外出的需要并不一定比一般公務(wù)員多,但他們以前使用公車(chē)的機(jī)會(huì)肯定比一般公務(wù)員多得多。因而,取消公車(chē)“損失”最大的肯定是領(lǐng)導(dǎo)干部。官本位不可能在短時(shí)間內(nèi)徹底消除,想借車(chē)改而順便革掉官本位的命,并不現(xiàn)實(shí)。
總之,在車(chē)改問(wèn)題上必須算大賬,即在總體上進(jìn)行利與弊的權(quán)衡。一名局級(jí)干部每月車(chē)貼2600元,看上去很多,但以前消費(fèi)公車(chē)的實(shí)際月消費(fèi)更多——眾所周知,公車(chē)的壽命短、毛病多,還要養(yǎng)專職司機(jī),在很多黨政機(jī)關(guān),公車(chē)花費(fèi)是最大的行政支出。各地如果都能像杭州這樣改革,全國(guó)的公車(chē)消費(fèi)則會(huì)下降不少。
局級(jí)干部每月2600元的標(biāo)準(zhǔn)也許偏高,但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并非不可以調(diào)整,現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是先取消公車(chē)。標(biāo)準(zhǔn)多少只是量的問(wèn)題,而是否取消公車(chē)則是質(zhì)的問(wèn)題。幾年來(lái)不少地方類似杭州這樣的車(chē)改被罵停了,結(jié)果是“黑洞”式的公車(chē)消費(fèi)繼續(xù)吞噬著納稅人的錢(qián),這樣的損失無(wú)疑更大。
在公車(chē)改革問(wèn)題上,應(yīng)當(dāng)抱著現(xiàn)實(shí)的態(tài)度,不能過(guò)于理想化。車(chē)改不可能奢求一步到位。“兩害相權(quán)取其輕”,杭州的車(chē)改我認(rèn)為值得肯定。(盛大林)
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