“仇和新政”再觀察:昆明呈現(xiàn)“天翻地覆”變化(2)——中新網(wǎng)

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    “仇和新政”再觀察:昆明呈現(xiàn)“天翻地覆”變化(2)
2009年06月26日 13:15 來源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  重建城中村

  重建336個(gè)城中村,是仇和改造昆明的又一樣板工程。

  目前,昆明市主城區(qū)超過10%的土地為城中村所占據(jù)。近三分之一的昆明居民居住在336個(gè)城中村中,人口密度達(dá)每平方公里近7萬人,堪比香港中環(huán)地區(qū)和美國(guó)紐約的曼哈頓島。這種城中村高度繁榮的景象,在全國(guó)省會(huì)城市中相當(dāng)罕見。

  仇和到任前,昆明市關(guān)于城中村的提法是整治,從2006年開始就對(duì)城中村住宅“限高”和“拆違”。但這并沒有解決城中村亂搭亂建的問題。

  2008年3月,仇和在一次內(nèi)部會(huì)議上說,“從現(xiàn)在起,在滇池盆地2920平方公里的范圍內(nèi),凍結(jié)任何行政主體、行政部門審批宅基地,農(nóng)村無序建設(shè)必須全部停止,土地證、房產(chǎn)證、產(chǎn)權(quán)證這“三證一律停發(fā),誰發(fā)誰負(fù)責(zé),誰發(fā)就追究誰”。

  不久,中共昆明市委、市政府陸續(xù)出臺(tái)了《昆明市城中村改造征地補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》《昆明市城中村改造拆遷安置補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格》《昆明市城中村改造重建集體土地住宅拆遷貨幣補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)》等七項(xiàng)意見和辦法。

  一些市民對(duì)仇和敢于啃城中村這塊硬骨頭,表示贊賞。

  “拆一次,富一截”,是仇和對(duì)城中村居民的承諾。今年3月初他在視察城中村拆遷時(shí)說,要把“城中村”五年重建工程作為改善民生、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大“民心工程”。

  但是城中村居民對(duì)此意見不一,有的居民認(rèn)為政府制定的拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)過低!八醒a(bǔ)償?shù)腻X拿去買房子了,我們吃什么?我們是農(nóng)民,沒有了土地,房子被拆遷了,我們住哪里?如果自己蓋房子,靠租金就可以養(yǎng)活自己。”清水河村村民黃國(guó)安說,去年底,有關(guān)單位改擴(kuò)建7204道路,清水河村有18戶人家的房子在道路擴(kuò)建中將被拆遷。當(dāng)時(shí),拆遷房子每平方米補(bǔ)償1100~2300元不等,村民覺得補(bǔ)償?shù)锰佟?/p>

  云南財(cái)經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)與土地政策研究中心副主任周大研分析認(rèn)為,城中村大多位于二環(huán)路內(nèi),地段優(yōu)良,土地升值空間巨大。

  2008年5月出臺(tái)的《昆明市城中村改造征地拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見)規(guī)定,政府只對(duì)不超過4層、建筑面積不超過300平方米的房屋進(jìn)行補(bǔ)償安置。超出規(guī)定面積的部分則不予以補(bǔ)償。

  補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見還規(guī)定,城中村改造征地,按每畝25萬元給予補(bǔ)償。但在今年6月1日,位于高新區(qū)新發(fā)村、編號(hào)為J2009-022的城中村土地,成為昆明市第一個(gè)上市掛牌交易的地塊,昆明市土地交易中心提供的數(shù)據(jù)顯示,該地塊的最終成交價(jià)每畝平均接近240萬元。

  大部分位于市中心的城中村的土地交易價(jià)格則更高。昆明市土地交易中心提供的數(shù)據(jù)顯示,2008年底,在城中村相對(duì)集中的五華區(qū),一塊編號(hào)為KC2007-36、總面積33畝的地塊,最后成交價(jià)格超過2685萬,平均每畝接近900萬。

  此前,仇和表示,城中村重建過程中,要充分尊重村民的意愿,必須有90%的村民同意才能改造,堅(jiān)持“村民自愿”的原則進(jìn)行。

  但是在實(shí)際執(zhí)行過程中,難免出現(xiàn)偏差。

  對(duì)于拆遷過程中遇到的釘子戶問題,昆明市則形成了一套“成熟”的拆遷模式,即通過法院認(rèn)定城中村房屋系非法建筑,進(jìn)而作出強(qiáng)制拆除裁定。2008年,昆明市曾對(duì)主城區(qū)違法臨時(shí)建筑展開大規(guī)模的強(qiáng)制拆除行動(dòng),積累了“豐富經(jīng)驗(yàn)”。

  今年5月25日,位于昆明五華區(qū)的一幢外形酷似美國(guó)白宮的城中村居民樓,由于房主張麗不同意政府僅支付500萬的賠償金,遭到政府強(qiáng)制拆除,引發(fā)全國(guó)關(guān)注。張麗是當(dāng)?shù)匚ㄒ粵]有簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的釘子戶。張麗稱,此前有人出價(jià)1000萬購買,她沒舍得賣。這幢綽號(hào)“白宮”的私房,被當(dāng)?shù)剌浾撜J(rèn)為是昆明最奢華的城中村住宅之一。

  昆明市政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2009年1月,昆明市已完成對(duì)50個(gè)城中村近百萬平方米房屋的拆遷。

  地產(chǎn)沖動(dòng)隱現(xiàn)

  據(jù)昆明市政府的初步估計(jì),336個(gè)城中村改造重建工程所需要的資金量達(dá)到1000億元。

  按照5年改造完成的目標(biāo),則每年所需資金量約為200億元,相當(dāng)于昆明2007年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資量的90%。

  但即便是并不算高的拆遷補(bǔ)償,在政府看來仍然是一個(gè)巨大的數(shù)字。城中村拆遷的巨大資金缺口,迫使政府采取“企業(yè)參與,市場(chǎng)運(yùn)作”的方式,吸引房地產(chǎn)開發(fā)商參與進(jìn)來。

  啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng),也是仇和對(duì)外招商引資的主要內(nèi)容之一。

  盡管2008年,昆明新增企業(yè)過萬家,吸引市外投資超過500億元。然而,昆明市統(tǒng)計(jì)局公開數(shù)據(jù)顯示,今年1月至2月,昆明市冶金、機(jī)電、化工、能源、煙草5大支柱行業(yè)產(chǎn)值均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。由于市場(chǎng)有效需求減弱,目前全市仍有158家規(guī)模企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)。而去年,在統(tǒng)計(jì)的39個(gè)工業(yè)行業(yè)中,有19個(gè)行業(yè)利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)。

  在此背景下,房地產(chǎn)成為為數(shù)不多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

  在今年3月28日,昆明市舉行的“城中村改造招商項(xiàng)目推介會(huì)”上,仇和表示,“春城昆明冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑,是一個(gè)一年四季能開窗,365天天天可施工的城市!彼J(rèn)為,國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,也給昆明帶來了建材低價(jià)格、建工低報(bào)酬、建設(shè)低成本、融資低利息的難得的四低機(jī)遇,推進(jìn)城中村改造,前景廣闊,商機(jī)無限。

  最終,在這次推介會(huì)上,昆明市政府與各地開發(fā)商共簽訂城中村改造招商項(xiàng)目協(xié)議41份,意向性投資高達(dá)近700億元。其中,江蘇省工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)分別與五華區(qū)政府、盤龍區(qū)政府、西山區(qū)政府簽訂了投資意向協(xié)議,投資總額達(dá)90億元人民幣,創(chuàng)本次簽約中企業(yè)意向投資金額之最。

  強(qiáng)勢(shì)行政主導(dǎo)下的城市建設(shè)擴(kuò)張仍在繼續(xù)。

  今年4月17日,昆明第一高樓“南亞之門”設(shè)計(jì)方案“因考慮到城市總體規(guī)劃”,高度從原來計(jì)劃的316米,再次提高17米,達(dá)到333米。這是“南亞之門”第二次上調(diào)建筑高度。

  總投資約42億元的“南亞之門”項(xiàng)目,是昆明市政府今年從江蘇成功招商引資的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,由江蘇天地集團(tuán)和云南中炬集團(tuán)聯(lián)合建設(shè),屬于規(guī)劃中的昆明主城中央商務(wù)區(qū)中的高端商業(yè)金融中心。這一“昆明第一高樓”,預(yù)計(jì)將在2013年建成并投入使用。

  除“南亞之門”外,自2008年以來,順城雙塔、南亞之門、世紀(jì)廣場(chǎng)2期、欣都龍城、俊發(fā)中心、志遠(yuǎn)城市綜合體、星都國(guó)際總部基地、南亞風(fēng)情等眾多高層寫字樓項(xiàng)目近期爭(zhēng)相入市。

  昆明風(fēng)之鈴市場(chǎng)調(diào)研中心認(rèn)為,自1999年昆明舉辦世博會(huì)以來,昆明寫字樓開發(fā)投資的“慢熱狀態(tài)”正在迅速改變,昆明寫字樓市場(chǎng)的開發(fā)與投放市場(chǎng)力度已進(jìn)入了10年來的最高峰。 ★

【編輯:吳歆
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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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