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　　妥處勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛 促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧

　　近日，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)。最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人就相關(guān)背景和內(nèi)容等進(jìn)行了解讀。

　　當(dāng)前金融危機(jī)形勢(shì)下，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件已成為民事案件中增長(zhǎng)幅度最快、涉及范圍最廣、影響程度最深、社會(huì)關(guān)注最多的案件類型

　　問：請(qǐng)介紹一下《指導(dǎo)意見》出臺(tái)的背景。

　　答：人民法院的民事審判工作，必須始終圍繞服務(wù)黨和國(guó)家工作大局來進(jìn)行。當(dāng)前金融危機(jī)形勢(shì)下，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件已成為民事案件中增長(zhǎng)幅度最快、涉及范圍最廣、影響程度最深、社會(huì)關(guān)注最多的案件類型。更加突出、有效地做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審判工作，既是當(dāng)前形勢(shì)所需，也是時(shí)代發(fā)展所需；既是審判工作所需，也是服務(wù)黨和國(guó)家工作大局所需。

　　從宏觀經(jīng)濟(jì)層面來看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)生產(chǎn)要素成本周期性上升的階段，成本推動(dòng)的壓力趨于加大，原材料價(jià)格急劇上漲及出口退稅率下調(diào)等各種客觀因素給用人單位造成極大壓力。另一方面，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化,我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度日益提高，特別是一年多來國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)、擴(kuò)散和蔓延，直接導(dǎo)致西方主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體陷入衰退、新興經(jīng)濟(jì)體增幅放緩，我國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)外貿(mào)易也受到嚴(yán)重沖擊，許多行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，用人單位的成本壓力進(jìn)一步增大。

　　勞動(dòng)合同法與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法(以下簡(jiǎn)稱“兩法”)在去年相繼頒行后，許多勞動(dòng)者以此作為維護(hù)自身利益的利器，紛紛通過仲裁與訴訟方式解決矛盾。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件類型日趨復(fù)雜,人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的難度越來越大。

　　上述原因和影響導(dǎo)致當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系矛盾日益顯現(xiàn)，反映在司法層面集中體現(xiàn)為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量的激增。最高人民法院充分考慮到當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀和金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，經(jīng)多次研究后出臺(tái)了《指導(dǎo)意見》。

　　《指導(dǎo)意見》對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)于保障民生、改善民生、促進(jìn)民生將產(chǎn)生積極影響

　　問：當(dāng)前，勞動(dòng)爭(zhēng)議成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，在此形勢(shì)下出臺(tái)《指導(dǎo)意見》有何重要意義？

　　答：《指導(dǎo)意見》為當(dāng)前形勢(shì)下做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件的審判工作提出了原則性指導(dǎo)意見，主要有四個(gè)方面意義。

　　第一，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。受金融危機(jī)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力加大，增速明顯放緩。公正高效地審理好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，可以使廣大企業(yè)，尤其是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的企業(yè)，盡早從矛盾糾紛中解脫出來，使企業(yè)將更多的精力投入到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式中；投入到自主創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代中；投入到技術(shù)改造、提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力中，從而最大限度地降低宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響，為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)提供有力的司法保障。

　　第二，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)將產(chǎn)生積極影響。勞動(dòng)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系。在構(gòu)建和諧社會(huì)的總體格局中，保持健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系至關(guān)重要。勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì)最大的和諧，和諧社會(huì)一定是廣大勞動(dòng)者正當(dāng)利益真正得到實(shí)現(xiàn)的社會(huì)，也一定是勞動(dòng)關(guān)系雙方都能夠共贏共榮共同發(fā)展的社會(huì)。沒有健康和諧的勞動(dòng)關(guān)系，整個(gè)社會(huì)的和諧就失去了廣泛而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，通過有效處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，妥善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，及時(shí)化解用人單位與勞動(dòng)者之間的矛盾，依法平等保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展，在全社會(huì)形成各盡所能、各得其所、和諧共處的社會(huì)關(guān)系具有積極意義。

　　第三，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村將產(chǎn)生積極影響。在我國(guó)發(fā)展現(xiàn)階段，勞動(dòng)者的構(gòu)成紛繁多元，但其中很大一部分來自農(nóng)村。通過妥善處理好工資拖欠、減員裁員等勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件，有利于保護(hù)廣大農(nóng)民工的切身利益，不斷增加農(nóng)民工收入，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極而重要的貢獻(xiàn)。

　　第四，對(duì)于保障民生、改善民生、促進(jìn)民生將產(chǎn)生積極影響。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理涉及到廣大勞動(dòng)者切身利益的維護(hù)，涉及到千家萬戶根本利益的保障。審理好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，一方面，可以積極回應(yīng)人民群眾對(duì)于人民法院維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、改善與促進(jìn)民生的新期待和新要求，切實(shí)做到以司法保障民生、以司法改善民生，以司法維護(hù)民生；另一方面，可以有效解決工資拖欠和就業(yè)穩(wěn)定問題，不斷增加職工收入，提高職工和群眾的消費(fèi)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。(劉 嵐)