網(wǎng)絡(luò)輿論成為公民素質(zhì)主試驗(yàn)場之一
7月16日,中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布了《第24次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。該報(bào)告顯示,截至今年6月底,中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.38億,超過1/4的中國人都上網(wǎng)。與以往相比,農(nóng)村網(wǎng)民、高收入網(wǎng)民的數(shù)量都有所增長,網(wǎng)民的組成更加貼近現(xiàn)實(shí)社會結(jié)構(gòu)。
3.38億網(wǎng)民,或許還不能說代表中國公民,因?yàn)榇蠖鄶?shù)公民、尤其是占人口大多數(shù)的農(nóng)民較少上網(wǎng)。報(bào)告顯示,在7億多農(nóng)村居民中僅有9565萬人上網(wǎng)。但從調(diào)查看,網(wǎng)民卻是代表中國公民中社會參與熱情最高的一群。更重要的是,網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前最便捷最普及的社會溝通方式之一,任何人想?yún)⑴c社會公共事務(wù)管理都無法忽略網(wǎng)絡(luò)這個(gè)陣地。
良好的公民素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)社會善治的必要條件,黨和國家歷來高度重視提高公民素質(zhì),十七大報(bào)告明確提出,加強(qiáng)公民意識教育,樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念,這無疑是對公民素質(zhì)的深層次關(guān)注。
提高公民素質(zhì),不僅要通過教育、學(xué)習(xí)來灌輸公民參與社會管理的知識,更要通過大量實(shí)踐來形成公民參與社會管理的能力,即需要一個(gè)“試驗(yàn)場”。一般來說,這樣的實(shí)踐主要通過基層社區(qū)和民間組織進(jìn)行。改革開放以來,我國在推進(jìn)基層社區(qū)自治和民間組織發(fā)展方面,取得了長足進(jìn)步,但仍不能適應(yīng)公民參與社會管理的需求不斷提高的現(xiàn)實(shí),突出的問題在于,城市社區(qū)主要是協(xié)助政府開展工作,而不是自主進(jìn)行公共事務(wù)管理;民間組織的發(fā)展仍存在較大的制度瓶頸,其規(guī)模和能力都較為弱小。
網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展正好彌補(bǔ)了現(xiàn)實(shí)中公民參與社會管理的不足。除了技術(shù)的優(yōu)勢,網(wǎng)絡(luò)的匿名性、大眾性也促使網(wǎng)民參與社會管理的熱情高漲。在網(wǎng)絡(luò)上,社會公共性話題、事件總會引起迅速、強(qiáng)烈的反響,并能通過討論給出明確的意見,乃至影響社會現(xiàn)實(shí)。從近年來的網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)話題看,無論是華南虎造假事件、杭州飆車案,還是鄧玉嬌事件、高考民族身份造假事件,涉及政府公信力建設(shè)、社會道德建設(shè)、教育公平等重大社會公共事務(wù),而網(wǎng)民在輿論風(fēng)暴中所追求的目標(biāo),正是社會主義民主法治、自由平等、公平正義的實(shí)現(xiàn)?梢哉f,網(wǎng)絡(luò)、尤其是網(wǎng)絡(luò)輿論,已經(jīng)成為公民素質(zhì)提高的主要試驗(yàn)場之一。
網(wǎng)絡(luò)輿論要將公民素質(zhì)引向何方值得關(guān)注
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),網(wǎng)絡(luò)輿論正是一塊公民素質(zhì)的試金石。網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)輿論的討論中,不僅彰顯了公平正義等公民素質(zhì),而且有時(shí)候討論的話題會直接指向公民素質(zhì)本身。7月9日晚,甘肅蘭州市一位老人在小區(qū)門口看到一些司機(jī)無視斑馬線行人安全,屢屢闖紅燈,遂進(jìn)行勸阻,卻無人理睬。老人一氣之下拿起磚頭砸向闖紅燈的車輛,一連砸了十幾輛,引來大量群眾圍觀。這一事件迅速引起網(wǎng)絡(luò)輿論強(qiáng)烈反響,網(wǎng)絡(luò)輿論最終指向了司機(jī)群體中大量存在的漠視生命的公民道德素質(zhì)問題。這樣的討論,顯然有利于和諧社會的公民素質(zhì)建設(shè)。
但是就像老人的行為可以理解、卻明顯過激一樣,網(wǎng)絡(luò)輿論始終存在“激情大于理性”的一面。匿名的網(wǎng)絡(luò)使人們可以聚集在一起發(fā)表意見卻不用承擔(dān)具體責(zé)任,這使事情的發(fā)展很難沿著理性的軌道前進(jìn)。在這方面,“人肉搜索”的負(fù)面作用表現(xiàn)最為明顯。在集體道德的名義下,當(dāng)事人的隱私在網(wǎng)上被“扒個(gè)精光”,往往受到過度傷害。這不禁使許多有識之士質(zhì)疑網(wǎng)絡(luò)輿論的合法性:誰賦予了網(wǎng)民對他人的隱私權(quán)進(jìn)行審判、執(zhí)行的權(quán)力?沒有底線的道德已經(jīng)不是道德,缺乏理性的公民素質(zhì)無疑也會失去方向。
更需要關(guān)注的是網(wǎng)絡(luò)輿論的現(xiàn)實(shí)調(diào)查能力的不足。大多數(shù)人參與網(wǎng)絡(luò)輿論,只是泛泛表達(dá)意見,對于一些具體事件很少有人能進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。在事實(shí)真相不明的情況下,人們卻往往急于發(fā)表意見,占領(lǐng)道德的制高點(diǎn)。這種“逞口舌之快”的現(xiàn)象很容易走向事實(shí)真相的反面。近年來發(fā)生的“史上最毒后媽”事件、“昆明小學(xué)生賣淫案”等,均出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿論被“忽悠”的現(xiàn)象。
一些專家憂慮,缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和理性引導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)輿論,最終只能產(chǎn)生“多數(shù)人的暴政”,催生“網(wǎng)絡(luò)暴民”。這顯然是一種最壞的結(jié)果。我們需要對公共事務(wù)熱情參與的公民,我們更需要冷靜、理性的公民。在網(wǎng)絡(luò)輿論這個(gè)公民素質(zhì)的試驗(yàn)場上,除了熱情,我們還急需駕馭現(xiàn)實(shí)和理性思考的能力。
政府和網(wǎng)絡(luò)輿論的良性互動是提升公民素質(zhì)的有力保障
理性引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、全面提供現(xiàn)實(shí)信息,當(dāng)前只有政府才能做到。應(yīng)該講,各級政府近年來對網(wǎng)絡(luò)輿論十分重視,從胡錦濤總書記、溫家寶總理與網(wǎng)民對話交流,網(wǎng)絡(luò)直播政府新聞發(fā)布會,下大力氣打造主流媒體網(wǎng)站和政府網(wǎng)站,到及時(shí)搜集網(wǎng)絡(luò)輿情、跟進(jìn)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)關(guān)注事件,一個(gè)政府與網(wǎng)絡(luò)輿論良性互動的模式正在形成。這無疑是公民素質(zhì)通過網(wǎng)絡(luò)得以提升的有力保障。
但我們看到,政府與網(wǎng)絡(luò)輿論的互動目前仍是零星、被動的,整體上缺乏良性互動的觀念和規(guī)劃,仍有一些政府部門對網(wǎng)絡(luò)輿論準(zhǔn)備不足,應(yīng)對失措。例如,在云南“躲貓貓”事件中,網(wǎng)議沸騰,有關(guān)部門卻對事件真相調(diào)查不力,甚至對網(wǎng)民的調(diào)查制造障礙,最終真相查明時(shí)卻已經(jīng)陷入被動。更有甚者,當(dāng)一些公共事件在網(wǎng)絡(luò)上成為關(guān)注焦點(diǎn)時(shí),有關(guān)部門不去查明真相,公開信息,卻一門心思“捂蓋子”、推卸責(zé)任,結(jié)果導(dǎo)致更大范圍的不滿。
政府需要對網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展有清醒的認(rèn)識。我國目前25.5%的網(wǎng)絡(luò)普及率雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%以上的普及率,但發(fā)展速度驚人,半年就增長了13.4%,普及率過半并不遙遠(yuǎn)。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與民意的表達(dá)是成正比的,一旦網(wǎng)絡(luò)普及率過半,網(wǎng)絡(luò)輿論將形成驚人的態(tài)勢。如何駕馭網(wǎng)絡(luò),對于所有國家來說都是一項(xiàng)嶄新的課題,沒有現(xiàn)成的模式可以復(fù)制。視而不見、被動抗拒肯定是不行的,那樣只能導(dǎo)致政府在網(wǎng)絡(luò)上被邊緣化、公信力下降。唯有積極主動地運(yùn)用手中的信息優(yōu)勢與網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行良性互動,不斷推動信息公開,尤其是具體事件的處理上要及時(shí)公開相關(guān)信息,才能在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、民意時(shí)代立于不敗之地。而只有這樣,網(wǎng)絡(luò)輿論作為公民素質(zhì)的試驗(yàn)場的角色才不會走偏,政府、網(wǎng)絡(luò)、公民才有三方共贏的可能。(記者 王新亞)
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