2009年4月30日,中央紀委、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部、財政部印發(fā)了《關于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關建設的若干意見》(以下簡稱《意見》)。6月9日,中央紀委監(jiān)察部召開了地方縣級紀檢監(jiān)察機關建設工作電視電話會議,中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強出席會議并講話,對學習、宣傳、貫徹《意見》作了部署。
日前,中央紀委監(jiān)察部負責人就《意見》制定出臺的有關情況,接受了新華社記者的采訪。
問:請您簡要介紹一下《意見》制定出臺的有關背景和起草過程。
答:中央紀委監(jiān)察部對縣級紀檢監(jiān)察機關建設一直高度重視。第十七屆中央紀委第二次全會明確提出,要重視縣級紀檢監(jiān)察機關建設,加強對基層紀檢監(jiān)察工作的指導。中央紀委把加強縣級紀檢監(jiān)察機關建設問題確定為2008年要抓好的21項重點任務之一,要求在深入調研的基礎上,提出有關意見。賀國強在第十七屆中央紀委第三次全會、全國紀檢監(jiān)察干部工作會議以及全國縣紀委書記培訓班學員代表座談會上,對加強縣級紀檢監(jiān)察機關建設多次提出明確要求。何勇等中央紀委領導同志也多次就做好這一工作提出要求。
中央紀委監(jiān)察部把研究制定《意見》作為一項重要工作。2008年2月,成立了“加強縣級紀檢監(jiān)察機關建設”課題組,深入各省(區(qū)、市)廣泛開展調查研究,多次召開各個層次的座談會、研討會和征求意見會。在此基礎上,9月,中央紀委討論了《關于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關建設的若干意見》(送審稿)!兑庖姟匪蛯徃逍纬珊,中央紀委與有關部門充分溝通協(xié)商、聽取意見建議、反復修改完善。2009年4月10日,中央紀委研究通過了《意見》,并與中央有關部門會簽。4月30日,《關于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關建設的若干意見》(中紀發(fā)〔2009〕9號)正式印發(fā)。《意見》從提出課題、組織起草到印發(fā)出臺,前后歷時一年多的時間。其間,全國共有15個省(區(qū)、市)紀委協(xié)助開展調研工作,2804個縣(市、區(qū))紀委上報了有關數據,共召開了73個工作會議或座談會,650余人次參加會議,課題組20多次集中修改文稿,先后8次征求中央有關部門和地方紀委意見。在《意見》研究制定過程中,中央組織部、中央編辦、財政部等部門做了大量工作,給予了有力支持。可以說,這個文件是在充分調研論證、廣泛征求意見、多方共同努力的基礎上形成的。
問:請您談談出臺《意見》的重要意義。
答:這次《意見》的制定出臺,是改革開放30多年來第一次專門就地方縣級紀檢監(jiān)察機關建設作出規(guī)定。加強縣級紀檢監(jiān)察機關建設,是紀檢監(jiān)察機關自身建設的一項重要基礎性工程?h級紀檢監(jiān)察機關處于紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的基礎地位,直接面對基層、面對群眾,是將反腐倡廉各項任務落實到基層和農村的關鍵環(huán)節(jié),在反腐倡廉工作體系中起著承上啟下的重要作用。縣級紀檢監(jiān)察機關職能作用發(fā)揮得如何,直接關系到黨的路線方針政策和反腐倡廉工作部署的貫徹落實,關系到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效,關系到黨的執(zhí)政地位和基層政權的鞏固。這些年來,縣級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實黨中央、國務院和各級黨委、政府關于反腐倡廉建設的一系列決策和部署,較好地履行了擔負的職責,為推動縣域經濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是,隨著黨和國家事業(yè)的不斷發(fā)展特別是反腐倡廉建設的深入推進,基層黨風廉政建設和反腐敗工作也面臨許多新情況新問題,縣級紀檢監(jiān)察機關在領導班子和干部隊伍建設、經費保障、裝備設施等方面還存在不少困難和問題,影響了職能作用的發(fā)揮!兑庖姟返闹贫ǔ雠_,對于加強縣級紀檢監(jiān)察機關的思想建設、能力建設、組織建設和作風建設都具有重要意義,有利于推動縣級和基層深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經濟社會又好又快發(fā)展;有利于推動做好“三農”工作、推進社會主義新農村建設;有利于更好地維護人民群眾切身利益、促進社會和諧穩(wěn)定;有利于深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
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