拷問出租車"溫州模式" 公共交通是否應(yīng)徹底市場(chǎng)化——中新網(wǎng)

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    拷問出租車"溫州模式" 公共交通是否應(yīng)徹底市場(chǎng)化
2009年08月03日 10:54 來源:《瞭望》新聞周刊  發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  文/張?jiān)牢?/p>

  7月28日,溫州發(fā)生出租車司機(jī)罷運(yùn)事件,約有2/3的出租車停運(yùn),一些出租車被罷運(yùn)司機(jī)砸壞,市民出行受到嚴(yán)重影響,到29日出租車營(yíng)運(yùn)才基本恢復(fù)。

  “賺不到錢”被視為這次出租車司機(jī)罷運(yùn)的主要原因。在一些罷運(yùn)司機(jī)看來,溫州從1995年開始實(shí)行的出租車價(jià)格已經(jīng)跟不上社會(huì)發(fā)展速度。同時(shí),出租車的營(yíng)運(yùn)成本卻加大了很多,出租車司機(jī)收入逐年下降;而隨著汽車的增多、執(zhí)法的嚴(yán)格,營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)也在逐年加大。另外,全國(guó)其他地方出租車都有燃油補(bǔ)貼,但溫州沒有。

  在“賺不到錢”的背后,以營(yíng)運(yùn)證永久買斷、營(yíng)運(yùn)權(quán)層層轉(zhuǎn)包為主要特征的出租車管理的“溫州模式”,亦因此受到質(zhì)疑。

  從上世紀(jì)80年代起,溫州出租車市場(chǎng)就徹底放開,實(shí)行營(yíng)運(yùn)證投標(biāo)拍賣、永久性使用。目前,出租車營(yíng)運(yùn)證已從最初的20多萬元,經(jīng)過歷年多次轉(zhuǎn)手飚升到120萬元,最高價(jià)甚至達(dá)到125萬元。

  在這種體制下,許多車主買車就是為了投資,車主基本上都是個(gè)人或私營(yíng)企業(yè)主。這些車主很少自己開車營(yíng)運(yùn),而是轉(zhuǎn)包給他人,收取承包費(fèi)。按照當(dāng)?shù)孛耖g借貸利率,120萬元投資每年正常的民間利息應(yīng)在18萬元左右,因此,車主在轉(zhuǎn)包時(shí)往往會(huì)盡可能地追求利潤(rùn)最大化。

  在轉(zhuǎn)包過程中,還出現(xiàn)了一個(gè)新的分利階層:中介人或中介公司。多方信息表明,在溫州全市有三千多輛出租車,近萬名出租車司機(jī),其中70%的駕駛員來自外地,流動(dòng)性很大。車主為了降低風(fēng)險(xiǎn),選擇將車輛轉(zhuǎn)包給中介人或中介公司,由他們負(fù)責(zé)保全車輛,并將車輛二度轉(zhuǎn)包給外地司機(jī),F(xiàn)在甚至出現(xiàn)了三層、四層轉(zhuǎn)包人。由于層層轉(zhuǎn)包,承包費(fèi)用亦隨之層層加碼,這令出租車司機(jī)不堪重負(fù)。也因如此,政府即使給予油價(jià)補(bǔ)貼,最后錢也不會(huì)落到出租車司機(jī)手里。

  城市交通公共事業(yè)是否應(yīng)該徹底實(shí)行市場(chǎng)化,溫州出租車罷運(yùn)提出了這個(gè)值得思考的問題。應(yīng)該說,永久性買斷出租車營(yíng)運(yùn)證,在當(dāng)時(shí)的歷史條件下有一定合理性和積極作用。但是,出租車也是一種公共資源,關(guān)系到廣大群眾的切實(shí)利益,如此徹底市場(chǎng)化并非明智之舉。市場(chǎng)本身是有逐利性的,多層獲利之后,出租車司機(jī)作為實(shí)際勞動(dòng)者最后只能得到微利?梢,如果依然把出租車當(dāng)作私人投資領(lǐng)域,而不是作為城市公共交通的補(bǔ)充,規(guī)范出租車運(yùn)營(yíng)的問題將很難解決。徹底市場(chǎng)化運(yùn)作的溫州出租車營(yíng)運(yùn)體制到了應(yīng)該反思的時(shí)候。

【編輯:吳博
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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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