今天(10日),西安市政府召開地鐵安全生產(chǎn)會議,通報西安在建地鐵坍塌事故調(diào)查結(jié)果。調(diào)查認定,這是一起因溝槽開挖支護不及時、現(xiàn)場安全防護措施不足、相關(guān)人員職責(zé)履行不力,在較差自然地質(zhì)和連續(xù)降雨下引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。
8月2日,在建的西安地鐵一號線灑金橋站施工現(xiàn)場發(fā)生坍塌,兩名正在作業(yè)的工人不幸被埋身亡(本報8月4日曾作報道),這一事故引起社會廣泛關(guān)注。
“首先,是中鐵二局項目部人員對西安地質(zhì)特點認識不足!闭{(diào)查組負責(zé)人表示。施工方案中,對溝槽開挖步驟、支護措施規(guī)定不明確,向施工人員交待不細致。
當(dāng)時,機械挖成的溝槽深達4.5米,卻沒有進行及時支撐,導(dǎo)致坑壁支撐力不夠。這時,管理人員又忽視安全,盲目安排工人下溝作業(yè)。在外部擾動下,坑壁泥土逐漸變形直至坍塌,“這是事故的主要原因”。
其次,是安全監(jiān)理職責(zé)履行不力。溝槽開挖中,北京地鐵監(jiān)理公司雖然提出要加強支護,但監(jiān)理人員對施工方案缺乏了解,特別是事發(fā)當(dāng)日凌晨工人開挖溝槽時,夜班監(jiān)理未堅守崗位,“致使所挖溝槽超出設(shè)計深度、坑壁系回填雜土等隱患未能及時發(fā)現(xiàn)”。2日接班后,當(dāng)班監(jiān)理人員也沒有發(fā)現(xiàn)隱患,制止盲目作業(yè)。
第三,事故坍塌部位是回填雜土,土體下還預(yù)埋有自來水管、熱力管道、電力線纜等管線,土體松軟,加上連日降雨,使土體含水量增大,自穩(wěn)能力進一步下降。
調(diào)查組還認為,事發(fā)部位地質(zhì)條件復(fù)雜,且溝槽的挖成距事發(fā)時間短暫,客觀上監(jiān)管難度較大,應(yīng)采取進一步措施加以防范。但西安市地鐵公司認識不足,“沒有及時加強并糾正防護措施缺陷,也是造成事故發(fā)生的原因之一”。
根據(jù)調(diào)查,西安市對相關(guān)單位及責(zé)任人提出處理意見:停止中鐵二局股份有限公司、北京地鐵監(jiān)理公司的西安地鐵招投標資格兩年,并給予相應(yīng)處罰;對負有主要責(zé)任的中鐵二局項目部主管領(lǐng)工人員,移送公安機關(guān)依法追究法律責(zé)任;對負有重要責(zé)任的中鐵二局等單位其他相關(guān)人員,建議相關(guān)單位分別給予解除勞動關(guān)系、撤銷職務(wù)及吊銷資格證書等處理。
為進一步確保地鐵建設(shè)安全,自今日起,西安地鐵建設(shè)啟動“問責(zé)制”。一旦發(fā)生事故,相關(guān)責(zé)任人將受到開除、撤職、降級等處分,施工單位和監(jiān)理單位的下一輪招投標資格將被取消。(記者孫海華)
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