新京報:地方GDP虛高亟待追究法律責(zé)任 ——中新網(wǎng)

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    新京報:地方GDP虛高亟待追究法律責(zé)任
2009年08月13日 03:43 來源:新京報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  今年上半年,地方GDP之和高出全國核算數(shù)據(jù)約1.4萬億元。各地數(shù)據(jù)顯示,只有5個省份低于7.1%的全國速度。各地數(shù)據(jù)加總后,高出全國數(shù)據(jù)達9.9%。

  毋庸諱言,“統(tǒng)計”最大的價值,就是要讓數(shù)據(jù)反映現(xiàn)實,從而發(fā)現(xiàn)問題并指導(dǎo)決策!按蚣堋钡慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅將嚴重損害統(tǒng)計的公信力,更會對宏觀決策造成干擾和危害。然而,地方GDP之和高出國家GDP,基本上已經(jīng)是一種“慣例”,區(qū)別只在于高出差率的大小。2004年高出差率達到19.3%,在第一次全國經(jīng)濟普查獲得較全面的數(shù)據(jù)后,2006年差率縮小到4.8%,隨后差率又逐步攀升,2008年達8.8%,今年上半年則接近10%。

  按照我國的GDP核算制度,國家GDP和地區(qū)GDP分別獨立核算,地區(qū)之間的重復(fù)統(tǒng)計、使用基礎(chǔ)資料的不完全一致等原因,都有可能造成國家GDP與地方GDP之和出現(xiàn)差異。但是,長期單方向較多的地方數(shù)據(jù)偏高,顯然不只是單純的技術(shù)問題,連國家統(tǒng)計局亦不諱言“為了考核過關(guān)或政績的需要,不排除少數(shù)地區(qū)高估GDP數(shù)據(jù)的可能”。對此現(xiàn)象,幾任統(tǒng)計局長都曾“痛斥”過;而全國人大常委會委員吳曉靈,甚至建議“取消地方GDP的統(tǒng)計”。

  平心而論,對地方GDP數(shù)字注水,國家統(tǒng)計局也做了努力。從2005年起,各省份核算出的GDP數(shù)據(jù)須上報國家統(tǒng)計局,通過聯(lián)審后才作為法定數(shù)據(jù),由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一發(fā)布;2007年,國家統(tǒng)計局又決定逐步對各省份GDP進行統(tǒng)一核算。只不過,全國范圍的GDP統(tǒng)一核算制度未能真正執(zhí)行,地方GDP注水則更是少有改觀,甚至變本加厲。

  這一次,統(tǒng)計局將地方GDP之和與國家GDP之間的巨大差異,作為統(tǒng)計公開信息直接發(fā)布給公眾,在我們的記憶中是第一次,這是對公眾知情權(quán)的尊重,也可看作是改變統(tǒng)計注水的勇氣表達。遺憾的是,信息的公開程度仍然有限,所謂“少數(shù)地區(qū)”究竟所指那些地方,語焉不詳,是一種理論上的推測,還是在進行數(shù)據(jù)質(zhì)量評估之后做出的結(jié)論?倘若是前者,既然同類現(xiàn)象早已存在多年,對地方GDP統(tǒng)計卻仍然沒有嚴格的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估,何以能夠震懾地方GDP統(tǒng)計造假?倘若是后者,為何又沒能按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定“予以通報批評”?

  無論是96版的舊《統(tǒng)計法》,還是一個多月前剛剛通過、將自2010年1月1日起施行的新《統(tǒng)計法》,都對“自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)”或者“要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料”的行為規(guī)定了相應(yīng)的行政罰則。但是《統(tǒng)計法》實施26年來,這一條款幾乎處于“虛置狀態(tài)”,對地方GDP注水行為并未有過真正的追責(zé)。

  一邊是政績考核的嚴重“GDP崇拜”,一邊是有名無實的紙上法律責(zé)任,考核機制的不健全和問責(zé)法律的虛置,應(yīng)該是地方GDP數(shù)據(jù)長期單向畸形偏高的關(guān)鍵原因所在。那么,寫在紙上的統(tǒng)計造假法律責(zé)任,又要何時才能得到嚴格追究呢?

【編輯:唐偉杰
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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