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　　調(diào)查之二

　　“排污達(dá)標(biāo)”真假難辨“承諾搬遷”束之高閣

　　記者近幾日在鳳翔縣調(diào)查了解到，考慮到可能帶來(lái)的污染，陜西東嶺集團(tuán)冶煉公司建廠之初曾與當(dāng)?shù)卣�府約定在三年內(nèi)對(duì)附近居民實(shí)施搬遷，然而，在“重發(fā)展、輕環(huán)�！庇^念影響下，因?yàn)橐恍�“客觀原因”，搬遷計(jì)劃拖延至今。“血鉛事件”的發(fā)生，促使當(dāng)?shù)卣�府緊急啟動(dòng)擱淺幾年的“不安全區(qū)居民”搬遷計(jì)劃，但“亡羊補(bǔ)牢”難掩群眾心痛：怎么能為了發(fā)展，不顧百姓的健康？

　　“血鉛事件”惹民怨

　　8月11日上午，為了向東嶺集團(tuán)冶煉公司“討個(gè)說(shuō)法”，鳳翔縣長(zhǎng)青鎮(zhèn)高咀頭村一些村民圍堵了途經(jīng)村口的冶煉廠車輛。村民仝亞鳳告訴記者：“村里幾十個(gè)孩子到寶雞檢查出了鉛超標(biāo)，大家急得要命，才堵了他們的車，希望能盡快解決問(wèn)題�！�

　　“出了這么大的事，群眾心里有氣，我們基層干部時(shí)常挨罵、甚至挨打，吃不好飯、睡不好覺(jué)，”孫家南頭村黨支部書記劉省祥無(wú)奈地說(shuō)，“可是咱只能忍氣吞聲，耐心做群眾工作，希望大家能理解，告訴大家會(huì)有一個(gè)滿意的結(jié)果�！�

　　陜西東嶺集團(tuán)是寶雞市東嶺村村辦集體企業(yè)發(fā)展起來(lái)的一家以物流貿(mào)易、金屬冶煉為主業(yè)的公司，是陜西省最大規(guī)模民營(yíng)企業(yè)。東嶺集團(tuán)2003年起在鳳翔縣長(zhǎng)青鎮(zhèn)投資辦廠，于2006建立了配置在一起的年產(chǎn)10萬(wàn)噸鉛鋅冶煉項(xiàng)目和年產(chǎn)70萬(wàn)噸的焦化項(xiàng)目，成為鳳翔縣境內(nèi)的大型工業(yè)企業(yè)之一。去年這家冶煉企業(yè)共上交稅收1.23億元，其中為地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)2400萬(wàn)元，占鳳翔縣地方財(cái)政收入總額的17%。

　　“冶煉企業(yè)建廠時(shí)，群眾就不太同意”，孫家南頭村村民孫藏林告訴記者，東嶺集團(tuán)冶煉公司共占用孫家南頭村和馬道口村約1000畝耕地，2006年底征地時(shí)，因?yàn)檠a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低和可能存在污染，村民代表曾經(jīng)上訪反映，后來(lái)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每畝3.8萬(wàn)元提高到了4.5萬(wàn)元，但污染問(wèn)題的解決后來(lái)很少再提。

　　鳳翔縣政府對(duì)疑似鉛超標(biāo)兒童的檢查治療、對(duì)冶煉廠的檢查正在緊張進(jìn)行，但村民對(duì)冶煉公司和政府的不滿卻在以往的基礎(chǔ)上更為強(qiáng)烈。馬道口村村民侯桂麗、雷明、潘曉霞、馬銀生、楊軍艷、雷玉肖的孩子都自行查出血鉛超標(biāo)，他們情緒激動(dòng)地說(shuō)，我們希望冶煉公司早點(diǎn)搬走！

　　“排污達(dá)標(biāo)、血鉛超標(biāo)”，孰是孰非？

　　記者看到，2006年建成投產(chǎn)的東嶺集團(tuán)冶煉公司與馬道口村、孫家南頭村緊鄰，部分群眾住房與廠房相隔只有百米左右，只有高咀頭村距離稍遠(yuǎn)一些。因?yàn)檫@個(gè)原因，許多村民“十分肯定”地將血鉛疑似超標(biāo)歸因于冶煉公司。

　　孫家南頭村村民孫亞剛不到兩歲的兒子，在寶雞市婦幼保健院檢測(cè)發(fā)現(xiàn)血鉛含量是284ug/l，他說(shuō)：“最近兩個(gè)月發(fā)現(xiàn)孩子不好好吃飯、多動(dòng)、出虛汗，可能就是因?yàn)檠�鉛超標(biāo)。我家住的地方離冶煉公司只有200多米，能不受污染嗎？”

　　對(duì)于村民的懷疑，企業(yè)方有另一種說(shuō)法。東嶺集團(tuán)冶煉公司總經(jīng)理孫宏說(shuō)，與大多數(shù)重金屬的污染不同，鉛的污染源比較廣泛，飲食、玩具、房屋裝修、汽車尾氣都可能導(dǎo)致兒童受到鉛污染，由此使目前我國(guó)兒童鉛超標(biāo)現(xiàn)象不容樂(lè)觀。東嶺集團(tuán)冶煉公司對(duì)環(huán)保非常重視，總投資六億元的項(xiàng)目，有關(guān)環(huán)保的投資就有一億多元，公司的冶煉和焦化項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告也是合格的，生產(chǎn)以來(lái)也沒(méi)有收到一張環(huán)保罰單�！拔蚁嘈牌髽I(yè)的排放是達(dá)標(biāo)的，當(dāng)然，這里指的是工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不是生活標(biāo)準(zhǔn)。”

　　據(jù)記者了解，環(huán)保部門監(jiān)測(cè)的工業(yè)企業(yè)污染排放，即使達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，也并不等于對(duì)周圍居民身體健康絕對(duì)無(wú)害。因此，環(huán)保部門對(duì)東嶺集團(tuán)附近水、空氣、土壤的采樣檢測(cè)結(jié)果，很可能符合規(guī)定的工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，如此一來(lái)，附近兒童鉛超標(biāo)問(wèn)題污染源的確定會(huì)十分困難。

　　工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與生活標(biāo)準(zhǔn)的差異，成為“涉鉛”村民的疑惑，不少人認(rèn)為，現(xiàn)在講以人為本，環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)當(dāng)是人的健康，把人身體污染了，即使再符合工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也不能允許。

　　“血鉛事件”本來(lái)可以避免？

　　地處關(guān)中西部的農(nóng)業(yè)大縣鳳翔，是近幾年來(lái)陜西經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的“明星縣”之一。因?yàn)橘Y源匱乏、不沿鐵路、不沿高速公路、無(wú)明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)等原因，鳳翔縣曾是典型的人口大縣、財(cái)政窮縣，2002年之前，鳳翔縣地方財(cái)政收入只有5000多萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入僅有1600元。之后幾年來(lái)，鳳翔縣大力招商引資，完成工業(yè)化的轉(zhuǎn)型，去年地方財(cái)政收入突破了億元大關(guān)。東嶺集團(tuán)冶煉公司落戶鳳翔，曾讓鳳翔“引以為豪”，成為工業(yè)強(qiáng)縣的一大支點(diǎn)。

　　孫家南頭村村民孫藏林說(shuō)：“東嶺集團(tuán)冶煉公司是鳳翔招商引資來(lái)的大項(xiàng)目，對(duì)縣上經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)很大，我們也能理解。但是我們希望政府既抓發(fā)展、又抓環(huán)保，能把群眾的利益保護(hù)好�！�

　　孫藏林的愿望并非沒(méi)有被考慮過(guò)。據(jù)東嶺集團(tuán)冶煉公司總經(jīng)理孫宏介紹，建廠之前，廠方曾與鳳翔縣政府達(dá)成協(xié)議，縣政府承諾3年之內(nèi)分3批將工廠周圍500米內(nèi)住戶全部搬遷。相關(guān)機(jī)構(gòu)2004年3月所作的《陜西東嶺集團(tuán)ISP冶煉工程(即鳳翔冶煉公司———記者注)環(huán)境影響報(bào)告書》也顯示，項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離確定為1000米為宜，處在此距離范圍內(nèi)的居民需要全部搬遷。

　　讓人痛心和不解的是，這一協(xié)議一直被“束之高閣”，未能付諸實(shí)施。長(zhǎng)青鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)蒲儀明告訴記者，根據(jù)規(guī)劃，冶煉公司周邊兩個(gè)村的581戶居民需要搬遷，原計(jì)劃2006年起3年內(nèi)搬完，但由于長(zhǎng)青工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整等原因，只搬遷了最初拆遷的156戶，還有425戶沒(méi)能搬遷。目前，鳳翔縣有關(guān)部門正積極籌備，準(zhǔn)備在今后兩年內(nèi)將這425戶村民搬離“危險(xiǎn)地帶”。當(dāng)然，這樣大規(guī)模的搬遷，既需要很好的規(guī)劃、大量的資金，還需要認(rèn)真解決群眾“故土難離”的觀念。

　　遲來(lái)的搬遷，也許會(huì)很快拿掉“涉鉛村”村民頭上的“污染之劍”，但孩子們身體之傷和村民的心理之痛，是否能隨之撫平，還是一個(gè)問(wèn)號(hào)。