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　　9月14日，最高人民檢察院召開電視電話會議，部署檢察機關(guān)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。記者采訪了高檢院反貪污賄賂總局副局長、高檢院治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王利民。

　　記者:請您介紹一下高檢院貫徹落實中央部署，組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的情況。

　　王利民:2009年7月9日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，決定用兩年左右時間，在全國開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。8月18日，中央召開全國工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作電視電話會議，對這項工作作出了全面部署。高檢院黨組對這項工作高度重視，9月1日專門召開黨組會議，傳達學(xué)習(xí)中央文件，中央書記處書記、中紀(jì)委副書記、專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇同志和國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱同志的重要講話精神，研究部署貫徹落實措施。高檢院專門成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由高檢院黨組副書記、常務(wù)副檢察長張耕同志親自任組長，并決定專門召開電視電話會議，對專項治理工作進行動員部署。

　　記者:檢察機關(guān)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的主要任務(wù)有哪些?

　　王利民:根據(jù)中央工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定的任務(wù)分工，檢察機關(guān)在專項治理工作中主要承擔(dān)以下四項職責(zé):一是加大查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的力度，著重解決國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權(quán)審批出讓以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題，堅決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。二是嚴(yán)肅查辦生產(chǎn)安全事故、污染環(huán)境和破壞生態(tài)等方面的瀆職犯罪，深挖工程質(zhì)量、安全事故背后的腐敗問題，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任，保證工程建設(shè)質(zhì)量，防范和減少重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。三是加強工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防，發(fā)揮查辦案件的治本功能，剖析大案要案，開展警示教育，查找體制機制制度存在的缺陷和漏洞，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對策建議，推動健全完善防治工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的長效機制。四是積極參與工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的作用，推動建設(shè)項目信息公開。

　　記者:檢察機關(guān)在專項治理工作中的辦案重點是什么?

　　王利民:工程建設(shè)領(lǐng)域資金投入巨大，利益關(guān)系復(fù)雜，是貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域。在專項治理工作中，檢察機關(guān)將重點查辦以下八個方面的職務(wù)犯罪案件:一是國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的職務(wù)犯罪案件;二是在工程項目規(guī)劃、立項審批中違反決策程序，未批先建、違規(guī)審批、決策失誤，造成重大損失或惡劣影響的瀆職犯罪案件;三是工程項目嚴(yán)重超概算，資金管理混亂，大肆貪污、挪用、私分國有建設(shè)資金的職務(wù)犯罪案件;四是項目層層轉(zhuǎn)包，施工偷工減料，工程質(zhì)量低劣，給國家造成重大損失，人民群眾反映強烈的職務(wù)犯罪案件;五是違反國家有關(guān)政策規(guī)定，非法審批出讓土地、礦業(yè)權(quán)，違規(guī)征地拆遷，改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地性質(zhì)，調(diào)整容積率，嚴(yán)重損害國家和群眾利益的職務(wù)犯罪案件;六是國家機關(guān)工作人員不認真履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的瀆職犯罪案件及其背后的權(quán)錢交易、索賄受賄犯罪案件;七是國家機關(guān)工作人員在項目審批、環(huán)評審查、日常監(jiān)管等工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，造成重大損失的瀆職犯罪案件;八是國家機關(guān)工作人員在工程建設(shè)、征地拆遷等過程中利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利的職務(wù)犯罪案件。高檢院要求，各地要結(jié)合本地實際，突出查辦黨委政府關(guān)注、人民群眾反映強烈、造成重大經(jīng)濟損失和惡劣社會影響的案件，特別是要深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問題。各級檢察機關(guān)要堅決排除干擾阻力，集中力量查辦有影響、有震動的大案要案，真正體現(xiàn)黨和政府堅決懲治腐敗、解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的堅定決心。

　　記者:據(jù)了解，近兩年檢察機關(guān)部署開展了集中查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪工作，能否介紹一下這方面的情況，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的主要特點?

　　王利民:從2005年下半年起，中央部署開展了治理商業(yè)賄賂專項工作，并把工程建設(shè)、土地出讓等六個領(lǐng)域確定為治理商業(yè)賄賂的重點領(lǐng)域。2007年，高檢院針對城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域官商勾結(jié)、權(quán)錢交易突出的問題，部署全國檢察機關(guān)開展集中查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪工作。據(jù)統(tǒng)計，2007年至2008年兩年，全國檢察機關(guān)立案查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件9000多件，1萬多人涉案被查，分別占查辦商業(yè)賄賂犯罪案件立案總數(shù)的四成還多，涉案總金額18.75億余元。

　　從檢察機關(guān)查辦商業(yè)賄賂犯罪案件的情況看，工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件大案所占比例高，涉案金額大，其中50萬元以上案件784件，有的案件涉案金額超過千萬，數(shù)額驚人;涉及國家公務(wù)員和處級以上干部要案較多;官商勾結(jié)、權(quán)錢交易比較典型，一些國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)，索賄受賄、謀取私利，檢察機關(guān)依法查辦了一批黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和土地管理、建設(shè)、規(guī)劃等部門國家工作人員職務(wù)犯罪案件;窩案串案現(xiàn)象突出，隱蔽性強，辦案的干擾阻力較大。

　　記者:檢察機關(guān)準(zhǔn)備采取哪些具體措施，推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作?

　　王利民:針對工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的上述特點，檢察機關(guān)將加大辦案力度，推進專項治理工作:一是拓寬案源渠道，加強對專項治理工作的舉報宣傳，廣泛發(fā)動群眾舉報;主動與有關(guān)部門加強溝通聯(lián)系，注重在項目稽查、財政監(jiān)督、項目審計、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索;切實加強案件線索管理與分析研判，深挖窩案串案，努力提高線索利用率和自行發(fā)現(xiàn)犯罪的能力。二是針對工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪手段隱蔽、辦案難度大等特點，深入細致做好初查工作，通過秘密初查收集涉案信息、固定相關(guān)證據(jù)材料。三是發(fā)揮上級檢察院帶頭辦案和組織指揮功能，發(fā)揮檢察機關(guān)偵查一體化機制的作用，有效運用交辦、督辦、提辦、參辦、指定管轄等措施，實行重大典型案件掛牌督辦，幫助下級院排除干擾阻力，確保案件有力查處。四是抓住人民群眾反映強烈、腐敗問題突出的重點領(lǐng)域、行業(yè)，加強系統(tǒng)查案工作，形成辦案的規(guī)模效應(yīng)，增強打擊和震懾犯罪的聲勢。五是加強職務(wù)犯罪預(yù)防，緊緊圍繞中央和地方重大工程建設(shè)項目加強專項預(yù)防，結(jié)合辦案有針對性地提出預(yù)防對策建議，運用典型案例開展警示教育，認真做好行賄犯罪檔案查詢工作，積極推進工程建設(shè)領(lǐng)域防治腐敗長效機制建設(shè)。六是積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。加強與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、審計及有關(guān)行業(yè)主管部門的聯(lián)系溝通，建立健全情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享等協(xié)作配合機制，形成工作合力。檢察機關(guān)的反貪、反瀆、預(yù)防、紀(jì)檢監(jiān)察部門與控告申訴、偵查監(jiān)督、公訴、監(jiān)所、技術(shù)、法警等部門要各司其職，密切配合，形成內(nèi)部合力，共同做好專項治理工作。本報記者王新友　肖瑋