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　　【核心閱讀】

　　士官制度改革

　　1978年，按照鄧小平同志提出的設(shè)想，我軍開始實行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的兵役制度，志愿兵的身影首次出現(xiàn)在軍營。

　　1999年，中央軍委實行新的士兵服役制度，以志愿兵制度為基礎(chǔ)的全新士官制度正式出臺，士官隊伍的規(guī)模和結(jié)構(gòu)比例由此發(fā)生重大變化。

　　今年7月,為推進士官隊伍建設(shè)又好又快發(fā)展，提高履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命的能力，經(jīng)胡錦濤主席批準(zhǔn)，中央軍委發(fā)布了《深化士官制度改革方案》。這是自1999年士官制度改革后的又一次重大政策制度調(diào)整。根據(jù)中央軍委頒發(fā)的《深化士官制度改革方案》，全軍和武警部隊今年年底前將全面施行新的士官制度。

　　這次深化士官制度改革，將著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系、健全機制、提高素質(zhì)，完善具有我軍特色、充滿活力的士官制度，努力建設(shè)一支政治堅定、技能精湛、作風(fēng)頑強、紀(jì)律嚴(yán)明、骨干作用突出的士官隊伍。

　　士官，這支伴隨著我軍現(xiàn)代化建設(shè)成長起來的新型人才隊伍，經(jīng)過近30年發(fā)展,已從最初的10萬多人，發(fā)展到目前的80余萬人。來自總參有關(guān)部門的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，士官如今在我軍高技術(shù)部隊中所占比例達到了60%以上。在我軍邁向現(xiàn)代化的今天，士官已成為建設(shè)強大人民軍隊的堅實“脊梁”。

　　適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要——

　　士官制度，在迎接挑戰(zhàn)中崛起

　　士官通常又稱軍士，是介于士兵和軍官之間的一個群體。在我國，志愿兵役制士兵稱士官，一般從服役期滿的義務(wù)兵中選取，必要時也從軍外具有專業(yè)技能的公民中招收，是士兵的高級官銜。

　　我軍士官隊伍誕生于1978年。當(dāng)時,為適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，我軍實行了義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的兵役制度。從此，“志愿兵”這一稱呼出現(xiàn)在中國軍隊的方陣中。1978年之前，我軍的人員結(jié)構(gòu)是士兵與軍官兩個層次，尚沒有士官這一層次。1978年建立義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的兵役制度體系后，我軍的人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，即由士兵與軍官的二元結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)變?yōu)榱x務(wù)兵、志愿兵與軍官的三元結(jié)構(gòu)體系。

　　上世紀(jì)90年代以來發(fā)生的幾場局部戰(zhàn)爭,一大批高新技術(shù)武器裝備陸續(xù)列裝部隊，使我軍面臨新的考驗：編配范圍過窄、規(guī)模偏小，遠不能滿足軍隊的需求；服役時間“一刀切”，不利于技術(shù)骨干保留；激勵和約束機制不健全……

　　改革才有出路，改革勢在必行。

　　1999年，《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》頒布施行，以志愿兵制度為基礎(chǔ)的全新士官制度正式出臺，士官隊伍建設(shè)跨入了新階段，女士官也首次跨進士官方陣。

　　《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》這項新的士官制度，為部隊建設(shè)注入了生機與活力。根據(jù)這個條例，志愿兵可服役13年至17年，一些特殊專業(yè)培養(yǎng)的士兵技術(shù)骨干就此得到保留。同時，新制度實行分期服役、梯次編配、擇優(yōu)選升，促進了士官隊伍建設(shè)的健康發(fā)展。

　　2003年，從非軍事部門具有專業(yè)技能的公民中直接招收士官試點工作全面鋪開，部隊緊缺急需的專業(yè)技能人才可隨時特招入伍，數(shù)十萬干部崗位改由士官擔(dān)任，并完成接替。據(jù)統(tǒng)計,通過這個渠道應(yīng)征入伍的士官,如今已達到年度新選士官的10%以上。

　　培養(yǎng)基層建設(shè)骨干力量——

　　士官素質(zhì)，在部隊轉(zhuǎn)型中提高

　　與士官制度的建立相比，士官隊伍素質(zhì)的提高更是一項艱巨的任務(wù)。

　　為適應(yīng)我軍打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭條件下局部的需要，士官隊伍被納入到軍隊重點建設(shè)的“五支人才隊伍”中。士官人才培養(yǎng)渠道進一步拓寬，高素質(zhì)士官隊伍日益壯大；士官管理工作步入法制化，士官人才獎勵機制和配套設(shè)施日益完善。

　　2004年，全軍士官隊伍建設(shè)座談會在京召開，四總部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強士官人才隊伍建設(shè)的意見》，對加強士官人才隊伍建設(shè)作出部署。

　　2005年，全軍“士官優(yōu)秀人才獎”正式設(shè)立，迄今已有近2萬余名優(yōu)秀士官站上了領(lǐng)獎臺。2008年，我軍將享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼人員選拔范圍擴大到士官。

　　據(jù)海軍政治部提供的資料顯示，早在1986年，海軍第一所士官學(xué)校在蚌埠建立，海軍初步構(gòu)建起院校、訓(xùn)練機構(gòu)、教導(dǎo)大隊等多種形式的士官培訓(xùn)途徑。20多年來，士官學(xué)校成為海軍中、高級士官培養(yǎng)的主渠道，每年有千余名士官畢業(yè)學(xué)員走進海軍部隊，成為部隊基層懂技術(shù)、會管理的骨干力量。

　　在人才建設(shè)的新航程上，這些士官技術(shù)骨干責(zé)無旁貸地挑起學(xué)習(xí)新知識、掌握新技術(shù)、鉆研新裝備的重擔(dān)。我軍先后有數(shù)十萬名士官走上裝備操作技術(shù)復(fù)雜的崗位，成為新型裝備駕馭者和管理者。目前，指揮管理型、技術(shù)型、知識型、專家型士官，已成為這支隊伍的主體，他們懂訓(xùn)練、善管理、精操作、會維修，在許多重要專業(yè)技術(shù)崗位挑起“大梁”，成為基層建設(shè)的骨干力量。