完善三元力量結(jié)構(gòu)體系——
士官隊(duì)伍,在履行使命中壯大
根據(jù)中央軍委的統(tǒng)一部署,全軍深化士官制度改革將于今年底結(jié)合補(bǔ)兵退役工作全面展開,12月1日起,按新制度運(yùn)行。
據(jù)專家介紹,此次士官制度改革,是對(duì)我軍三元力量結(jié)構(gòu)體系的進(jìn)一步完善。為適應(yīng)軍隊(duì)改革與轉(zhuǎn)型的需要,改革方案提出,要增加高技術(shù)專業(yè)士官編制,即在不突破全軍士兵編制員額的前提下,將士官編制擴(kuò)大到近90萬人。
按照新實(shí)施的士官制度,增編的士官,一方面將填補(bǔ)一些原由軍官擔(dān)任的崗位;另一方面,主要用于充實(shí)高技術(shù)部隊(duì)的技術(shù)骨干力量。同時(shí),改革方案還提出,調(diào)整士官內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例,即增加中、高級(jí)士官數(shù)量,減少初級(jí)士官數(shù)量,使士官隊(duì)伍成為我軍官兵結(jié)構(gòu)中比重最大的群體。隨著改革方案的貫徹落實(shí),我軍將形成比例科學(xué)、層次合理、編成穩(wěn)定的人員結(jié)構(gòu)體系。
值得關(guān)注的是,此次士官制度改革方案,在強(qiáng)化士官管理職能、發(fā)揮士官在基層建設(shè)中的作用等方面作出了重大改革。
——改進(jìn)了士官選拔辦法。如逐步擴(kuò)大從地方院校大專以上畢業(yè)生中直接招收士官的數(shù)量,運(yùn)用信息技術(shù)手段對(duì)士官身份進(jìn)行注冊(cè)認(rèn)證,選取專業(yè)技術(shù)士官必須具備相應(yīng)的技能等級(jí)資格,建立選取高級(jí)士官專家評(píng)議制度。
——延長了中高級(jí)士官的服役期限,使更多的士官能夠長期在部隊(duì)服役,成為基層管理工作的骨干力量,更好地在軍營建功立業(yè)。
——健全了士官管理體系。如建立有條件的全程退役制度,各級(jí)士官在服現(xiàn)役的各個(gè)年度,符合全程退役條件的都可安排退役;將士官職業(yè)技能鑒定納入軍事訓(xùn)練考核計(jì)劃,等等。
回顧我軍士官隊(duì)伍30年來的發(fā)展歷程,人們欣喜地看到:士官,撐起了我軍一片天。
【延伸閱讀】
《深化士官制度改革方案》主要內(nèi)容
1.增加高技術(shù)專業(yè)士官編制。
2.調(diào)整士官結(jié)構(gòu)比例。
取消現(xiàn)行士官服役分一期至六期的做法,保留初、中、高3個(gè)服役等級(jí),服役時(shí)間分別為初級(jí)最高6年,中級(jí)最高8年,高級(jí)可服役14年以上,同時(shí)增加了中、高級(jí)士官數(shù)量,減少了初級(jí)士官數(shù)量。
3.調(diào)整士官軍銜制度。
將士官軍銜由現(xiàn)行6個(gè)銜級(jí)調(diào)整為7個(gè)銜級(jí),初級(jí)士官軍銜稱謂為下士、中士,中級(jí)為上士、四級(jí)軍士長,高級(jí)士官為三級(jí)軍士長、二級(jí)軍士長、一級(jí)軍士長。
4.改進(jìn)士官選拔辦法。
5.完善士官培訓(xùn)體系。
首次選取的士官應(yīng)進(jìn)行資格培訓(xùn),初級(jí)晉升中級(jí)、中級(jí)晉升高級(jí)的士官要按崗位需求進(jìn)行升級(jí)培訓(xùn)。
6.健全士官管理體系。
7.調(diào)整士官工資待遇。
提高中級(jí)士官基本工資,調(diào)整士官津貼補(bǔ)貼,適時(shí)增設(shè)士官技能等級(jí)津貼。
【新聞鏈接】
外軍士官制度
士官制度最早產(chǎn)生于15世紀(jì)的法國,最初是作為軍官制度的一種補(bǔ)充而設(shè)立的。開始,各國的士官通常只有下士、中士、上士3級(jí)。隨著兵器技術(shù)的發(fā)展和作戰(zhàn)方式的變化,士官在戰(zhàn)場上的地位和作用日益顯著,數(shù)量迅速增加,職業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬,等級(jí)也隨之增多。
外軍士官屬于士兵軍銜序列,但又不同于一般士兵。外軍士官可以在部隊(duì)、院校中服務(wù),也可以在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門服務(wù)。在部隊(duì)中服務(wù)的行政管理士官主要擔(dān)任班長、組長甚至排的領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)組織實(shí)施單兵和小分隊(duì)訓(xùn)練,協(xié)助軍官對(duì)士兵進(jìn)行教育、管理和作戰(zhàn)指揮并具體實(shí)施對(duì)違犯制度的士兵進(jìn)行處罰等。許多士官還擔(dān)任著過去由軍官擔(dān)任的職務(wù),如美、英軍中的參謀軍士、人事軍士,日軍中的負(fù)責(zé)處理軍民關(guān)系的“聯(lián)絡(luò)軍士”。專業(yè)技術(shù)士官主要擔(dān)任技師、會(huì)計(jì)、秘書、軍需給養(yǎng)員、通信軍士等職,是部隊(duì)中的專業(yè)技術(shù)骨干,不少士官擔(dān)負(fù)著重要復(fù)雜裝備、設(shè)備的使用維修工作和高級(jí)機(jī)密工作。部分軍事院校和大多數(shù)士官學(xué)校的日常管理和教學(xué)保障也由士官負(fù)責(zé),有的士官還擔(dān)任軍事教官。有的士官還在高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門充當(dāng)首長的“顧問”,主要任務(wù)是協(xié)助部隊(duì)首長了解士兵情況,就管理與教育等問題提出建議。如,美軍團(tuán)以上部隊(duì)設(shè)有總軍士長和士兵顧問,職權(quán)很大,作用不小,實(shí)質(zhì)是各級(jí)最高指揮官管理士兵的得力助手。
外軍士官的來源基本有3種:從優(yōu)秀士兵中選拔培訓(xùn),從新兵中擇優(yōu)培訓(xùn),從普通高中、專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中招募。他們?cè)谌蚊岸急仨毥邮懿⑼ㄟ^初級(jí)士兵訓(xùn)練,培養(yǎng)目標(biāo)是班、組長和相應(yīng)等級(jí)的技術(shù)骨干,但某些專業(yè)士官可直接從地方專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中錄用。俄軍士官主要從入伍新兵中擇優(yōu)送教導(dǎo)隊(duì)培訓(xùn)。完成軍士訓(xùn)練大綱并通過規(guī)定考試的畢業(yè)生可授予相應(yīng)等級(jí)的士官軍銜。美軍、德軍、印軍士官主要從優(yōu)秀士兵中選拔,一些專業(yè)軍士直接從地方專業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生中錄用。日軍、英軍、法軍士官主要從地方中學(xué)畢業(yè)生中招募,部分從服役3年以上的老兵中招考。以色列陸軍規(guī)定,被選中的兵經(jīng)過班長培訓(xùn)班培訓(xùn),具有初級(jí)指揮員必備的軍事素質(zhì)和技能,畢業(yè)后才能取得軍士資格。
當(dāng)前,士官越來越受到世界各國軍隊(duì)的高度重視,已成為各國軍隊(duì)編制體制中不可缺少的重要方面。(記者 江 山)
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