遼寧通過突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例 強(qiáng)調(diào)不能遲報(bào)瞞報(bào)(圖)——中新網(wǎng)

一级一级一片免费,天堂亚洲欧美日韩一区二区,天天爽夜夜爱,99色婷婷,久久热这里只有精品,欧美日韩福利视频一区二区三区 ,h肉动漫无码无修6080动漫网

本頁(yè)位置: 首頁(yè)新聞中心國(guó)內(nèi)新聞
    遼寧通過突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例 強(qiáng)調(diào)不能遲報(bào)瞞報(bào)(圖)
2009年09月27日 10:13 來源:遼寧日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小
學(xué)校組織應(yīng)急演練。徐丹偉 攝
消防演習(xí)。 本文圖片由本報(bào)記者 徐丹偉 攝
【點(diǎn)擊查看其它圖片】

  突發(fā)事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件

  對(duì)突發(fā)事件,強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府和單位絕不能遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)

  對(duì)受害群眾采取宣傳疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)措施,善后處理不僅要給予物資撫恤,還要給予精神撫慰

  7月31日,遼寧省十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議上,關(guān)涉千萬百姓安全與生活的法規(guī)——《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》獲高票通過。這是我省第一部規(guī)范應(yīng)急管理工作的地方性法規(guī),也是全國(guó)第一部專門規(guī)定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的省級(jí)地方性法規(guī)。

  10月1日起,《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》將正式施行。在這部全國(guó)領(lǐng)先的地方性法規(guī)中,如何規(guī)范政府的應(yīng)急管理工作?該法規(guī)又將如何影響百姓的日常生活?

  為何要制定這項(xiàng)地方法規(guī)?

  7月31日,遼寧省十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議上,《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》以參加投票人數(shù)57人、贊成票人數(shù)55人的高票獲得了通過。

  《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》共6章45條,法規(guī)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、信息報(bào)告與監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處理、法律責(zé)任等都一一作了詳細(xì)規(guī)定。

  10月1日起,這部地方性法規(guī)將正式施行。

  “這是我省第一部規(guī)范應(yīng)急管理工作的地方性法規(guī),也是全國(guó)第一部專門規(guī)定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的省級(jí)地方性法規(guī)!笔≌畱(yīng)急辦主任于國(guó)安向記者介紹說,“它的公布實(shí)施,標(biāo)志著遼寧省依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作達(dá)到了一個(gè)新的高度。 ”

  近年來,我省應(yīng)急管理工作取得了顯著成效,無論是應(yīng)急體系建設(shè),還是應(yīng)急管理和組織指揮體系都在不斷加強(qiáng),應(yīng)急信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)和預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制也已形成。但是,在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作上也存在著一些不容忽視的問題:一是我省公共安全形勢(shì)盡管總體平穩(wěn),但自然災(zāi)害威脅較大,事故災(zāi)難時(shí)有發(fā)生,因利益爭(zhēng)執(zhí)而引發(fā)的糾紛較多,存在著不穩(wěn)定因素。二是應(yīng)急管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),各地區(qū)工作進(jìn)展不夠平衡。三是全社會(huì)的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急能力與有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的實(shí)際要求還存在較大差距。

  為了建立我省法制化的預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生和減少其危害的長(zhǎng)效機(jī)制,2008年,《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》被列為省政府立法計(jì)劃論證項(xiàng)目。省政府應(yīng)急辦與法制辦起草了《條例》草案,2009年,《條例》分別正式列入省政府、省人大常委會(huì)的立法計(jì)劃。

  省人大常務(wù)委員會(huì)委員沈殿忠參加了《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》法規(guī)草案的三次審議。他對(duì)記者說:“審議中,常委們都充分發(fā)表了意見,總的看,這是一個(gè)比較順利的審議,審議和通過都沒有出現(xiàn)大的曲折,大家的共識(shí)性很強(qiáng)。 ”

  “《條例》的出臺(tái),其實(shí)是一個(gè)水到渠成的過程!本驮诮衲昴瓿跽匍_的我省“兩會(huì)”上,作為省人大代表的沈殿忠領(lǐng)銜向大會(huì)提交了一份議案,建議制定《遼寧省〈國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉實(shí)施辦法》。

  “之所以提出這個(gè)議案,主要是有現(xiàn)實(shí)需要。社會(huì)應(yīng)急管理工作形勢(shì)復(fù)雜,要提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的綜合能力,亟須制定地方性法規(guī)。對(duì)遼寧而言,已經(jīng)具備了出臺(tái)法規(guī)的充分條件。 ”9月21日,沈殿忠在接受記者采訪時(shí)表示。

  將對(duì)百姓生活產(chǎn)生哪些影響?

  記者通過采訪感覺到,這是一部切合遼寧實(shí)際、操作性很強(qiáng)的法規(guī)。

  如何預(yù)防?

  《條例》確定的重要制度主要有編制應(yīng)急預(yù)案制度,有關(guān)部門和單位24小時(shí)應(yīng)急值班制度,政府收集、識(shí)別、評(píng)估突發(fā)事件信息制度,基層民間矛盾糾紛排查制度,危險(xiǎn)源與危險(xiǎn)區(qū)域調(diào)查登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,公共設(shè)施安全巡檢制度。

  根據(jù)我省實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),《條例》對(duì)公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所規(guī)定了6項(xiàng)義務(wù)。這6項(xiàng)法定義務(wù)的設(shè)置富有創(chuàng)新性,對(duì)于保障公眾在公共活動(dòng)空間內(nèi)的安全及防止經(jīng)營(yíng)管理單位忽視安全責(zé)任,將發(fā)揮重要作用。

  應(yīng)急救援建設(shè)作為日常應(yīng)急準(zhǔn)備的主要工作,其目標(biāo)在于建設(shè)綜合性的常備值班的主要應(yīng)急救援力量;按照突發(fā)事件類別,依托系統(tǒng)和行業(yè)建設(shè)專業(yè)救援隊(duì)伍;企業(yè)事業(yè)單位自行組建救援隊(duì)伍;由志愿者組成臨時(shí)救援隊(duì)伍。

  怎樣報(bào)告?

  《條例》規(guī)定了3個(gè)層面的突發(fā)事件信息報(bào)告要求,一是社會(huì)層面報(bào)告突發(fā)事件信息的義務(wù)和渠道;二是政府報(bào)告突發(fā)事件信息的程序和要求;三是監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)事件信息的程序和要求!稐l例》明確規(guī)定了政府的預(yù)警發(fā)布權(quán)限,增強(qiáng)了預(yù)警工作的嚴(yán)肅性和可操作性。既有利于防范自然災(zāi)害的發(fā)生,又不至于引發(fā)社會(huì)心理波動(dòng)。

  《條例》特別強(qiáng)調(diào)了110報(bào)警電話這個(gè)渠道:逐步建立由各級(jí)人民政府、有關(guān)主管部門以及專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位等構(gòu)成的信息收集與報(bào)送網(wǎng)絡(luò),通過多種途徑收集報(bào)送突發(fā)事件信息。公民、法人或者其他組織獲悉突發(fā)事件信息,應(yīng)當(dāng)立即通過110報(bào)警電話等各種渠道向當(dāng)?shù)厝嗣裾、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。這個(gè)規(guī)定將方便社會(huì)群眾向政府報(bào)告突發(fā)事件信息。

  責(zé)任劃分

  在政府方面,為了防止因職權(quán)不清導(dǎo)致推諉扯皮和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)遲緩,《條例》結(jié)合我省實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),針對(duì)一般、較大、重大、特別重大級(jí)別的突發(fā)事件,明確劃分了省、市、縣應(yīng)急總指揮部和專項(xiàng)指揮部的指揮權(quán)限,有利于保證應(yīng)急處置指揮快速到位,也便于事后進(jìn)行責(zé)任調(diào)查。各級(jí)政府要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置信息,強(qiáng)調(diào)絕不準(zhǔn)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件信息。

  善后處理

  在突發(fā)事件善后處理上,《條例》在3個(gè)方面作出了富有創(chuàng)新性的規(guī)定。

  一是要求組織處置突發(fā)事件的政府在突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或消除后,不僅要防止出現(xiàn)次生、衍生事件,而且要對(duì)受害群眾采取宣傳疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)措施。善后處理不僅要給予物資撫恤,還要給予精神撫慰。

  二是責(zé)任溯查制度。即在善后處理階段,政府要對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、過程、影響范圍和信息報(bào)告、應(yīng)急反應(yīng)等情況進(jìn)行調(diào)查。有失職、瀆職行為的,要認(rèn)定責(zé)任,予以追究。

  三是對(duì)沒有工作單位的志愿者參加應(yīng)急救援工作期間的待遇作出了明確規(guī)定。公民作為志愿者參加應(yīng)急救援工作或受指派協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間,其在本單位的工資和福利待遇不變。沒有工作單位的,由突發(fā)事件發(fā)生地政府或者有關(guān)部門給予食宿安排或者適當(dāng)補(bǔ)助。這一規(guī)定彌補(bǔ)了法律空白,依法有序地解決了實(shí)踐中被忽略的現(xiàn)實(shí)問題,有利于鼓勵(lì)社會(huì)志愿者積極投身于政府組織的應(yīng)急救援工作。

  著力點(diǎn)在提高應(yīng)急能力

  突發(fā)事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般共4級(jí)。

  省政府應(yīng)急辦副主任周林忠是《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》的起草人之一。他表示:“突發(fā)事件往往具有突然性、危害性,社會(huì)影響都很大,因此規(guī)范應(yīng)對(duì)活動(dòng),對(duì)及時(shí)有效地處置突發(fā)事件至關(guān)重要。 ”

  據(jù)介紹,截至2007年底,我省14個(gè)市和100個(gè)縣(市、區(qū))都組建了應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu),應(yīng)急管理體制全面建立。與此同時(shí),省、市、縣三級(jí)政府都加強(qiáng)了值班網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和重大突發(fā)事件信息直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。

  截至2008年底,我省已編制修訂省、市、縣(市、區(qū))各類應(yīng)急預(yù)案8.8萬余個(gè),基本涵蓋了各類突發(fā)事件。此外,我省信息報(bào)告和預(yù)警機(jī)制也進(jìn)一步得到完善。省、市、縣三級(jí)政府都加強(qiáng)了值班網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和重大突發(fā)事件信息直報(bào)系統(tǒng)建設(shè),保證了各類突發(fā)事件信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確。地震、氣象、水文、海洋、環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、煤礦瓦斯等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

  全省應(yīng)急救援隊(duì)伍體系進(jìn)一步強(qiáng)化,現(xiàn)已建立了300多支、近3萬人的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,初步形成了以公安消防、特警以及武警為骨干力量,以地震、礦山救護(hù)、醫(yī)療救治、海上搜救、搶險(xiǎn)搶修、通信保障等各專業(yè)救援隊(duì)伍為基本力量,以其他企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

  省政府應(yīng)急平臺(tái)目前已初步實(shí)現(xiàn)與國(guó)務(wù)院和省轄市以及公安、衛(wèi)生、氣象、地震等部門應(yīng)急指揮平臺(tái)的互聯(lián)互通。(徐曉敬)

商訊 >>
直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
${視頻圖片2010}
本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社和中新網(wǎng)觀點(diǎn)。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。
未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者將依法追究法律責(zé)任。
[網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證(0106168)] [京ICP證040655號(hào)] [京公網(wǎng)安備:110102003042-1] [京ICP備05004340號(hào)-1] 總機(jī):86-10-87826688

Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved

即墨市| 双江| 柞水县| 那坡县| 日土县| 南岸区| 吉林市| 阿勒泰市| 宜州市| 绩溪县| 南溪县| 长治市| 曲沃县| 翼城县| 静宁县| 且末县| 南皮县| 武功县| 玉龙| 麻阳| 武定县| 汝南县| 峨边| 颍上县| 民丰县| 永定县| 乐陵市| 易门县| 广南县| 晴隆县| 淮滨县| 肥城市| 巨野县| 罗定市| 汝城县| 大余县| 晴隆县| 定西市| 淮南市| 桂阳县| 双牌县|