新中國(guó)反腐倡廉60年:四個(gè)不變 五個(gè)變化——中新網(wǎng)

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    新中國(guó)反腐倡廉60年:四個(gè)不變 五個(gè)變化
2009年09月29日 09:45 來源:檢察日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  中華人民共和國(guó)成立60年以來的歷史,從另外一個(gè)角度看,也是一部反腐倡廉史,一部中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民同腐敗現(xiàn)象和腐敗分子作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的歷史。梳理新中國(guó)成立60年來的反腐倡廉歷程,我們可以用“四個(gè)不變”和“五個(gè)變化”加以概括!八膫(gè)不變”即黨和國(guó)家對(duì)腐敗嚴(yán)重危害的清醒認(rèn)識(shí)始終不變,堅(jiān)決懲治腐敗的態(tài)度始終不變,反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)力量不變,反腐倡廉的依靠力量不變!拔鍌(gè)變化”即我們黨和國(guó)家反腐倡廉的思路、手段、方式、目標(biāo)、格局隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也在與時(shí)俱進(jìn)。

  上篇:新中國(guó)反腐倡廉60年的“四個(gè)不變”

  中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨,決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家,這一國(guó)家性質(zhì)決定了各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和全體國(guó)家工作人員,要以全心全意為人民服務(wù)為天職,而不能以權(quán)謀私、貪污腐敗。新中國(guó)成立60年來,由中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的人民政府,始終對(duì)腐敗的嚴(yán)重危害保持著清醒的認(rèn)識(shí),領(lǐng)導(dǎo)和緊緊依靠人民群眾,堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗、厲行廉政。

  1、認(rèn)識(shí)始終不變:腐敗是執(zhí)政興國(guó)的天敵

  腐敗問題,并非中國(guó)獨(dú)有,也并非今日才有,而是一個(gè)幾乎與人類社會(huì)并存的全球性頑癥。

  誕生于內(nèi)憂外患之時(shí)的中國(guó)共產(chǎn)黨,視腐敗為自己的天敵,從星火燎原到奪取政權(quán),從改革開放到執(zhí)政興國(guó),一直對(duì)腐敗的性質(zhì)和危害保持著清醒的認(rèn)識(shí),對(duì)腐敗現(xiàn)象保持著高度的警惕。

  1949年3月23日,毛澤東率領(lǐng)從炮火硝煙中走來的中國(guó)共產(chǎn)黨人,從河北省平山縣西柏坡村向北平進(jìn)發(fā),去迎接一個(gè)人民共和國(guó)的誕生。臨行前,毛澤東意味深長(zhǎng)地對(duì)戰(zhàn)友們說:“今天是進(jìn)京‘趕考’嘛。我們決不當(dāng)李自成,我們都希望考個(gè)好成績(jī)!”

  新中國(guó)開國(guó)前夕,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明文規(guī)定:“中華人民共和國(guó)的一切國(guó)家機(jī)關(guān),必須厲行廉潔的、樸素的、為人民服務(wù)的革命工作作風(fēng),嚴(yán)懲貪污,禁止浪費(fèi),反對(duì)脫離人民群眾的官僚主義作風(fēng)!

  1952年1月4日,毛澤東親筆修改的《人民日?qǐng)?bào)》社論指出:“對(duì)于貪污、浪費(fèi)和官僚主義的嚴(yán)重現(xiàn)象,如果不加以徹底肅清,它們就要腐蝕我們的黨,腐蝕我們的政府,腐蝕我們的軍隊(duì),腐蝕一切財(cái)政經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和一切革命的群眾組織,使我們的許多干部人員身敗名裂,給我們的國(guó)家造成極大的災(zāi)害,一句話,這就有亡黨、亡國(guó)、亡身的危險(xiǎn)!

  改革開放后,我們黨對(duì)腐敗危害的清醒認(rèn)識(shí)一如既往。1980年12月,針對(duì)黨員干部不正之風(fēng)問題,鄧小平指出:“我贊成陳云同志講的,執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。”1982年4月,面對(duì)來勢(shì)洶涌的經(jīng)濟(jì)犯罪,他又指出:“不過一兩年的時(shí)間,就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了!@股風(fēng)來得很猛。如果我們黨不嚴(yán)重注意,不堅(jiān)決剎住這股風(fēng),那么,我們的黨和國(guó)家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽!

  江澤民也多次從黨和國(guó)家生死存亡的高度論述腐敗的性質(zhì)和危害。他強(qiáng)調(diào):“腐敗現(xiàn)象是侵入我們黨和國(guó)家機(jī)關(guān)健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心,任其泛濫,就會(huì)葬送我們的黨,葬送我們的人民政權(quán),葬送我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化大業(yè)。”

  進(jìn)入新世紀(jì),胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào),“在和平建設(shè)時(shí)期,如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話,腐敗就是很突出的一個(gè)”。

  剛剛閉幕的黨的十七屆四中全會(huì)鮮明指出:“堅(jiān)決反對(duì)腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。”

  2、態(tài)度始終不變:對(duì)腐敗堅(jiān)決懲治絕不姑息

  對(duì)腐敗性質(zhì)和危害的清醒認(rèn)識(shí),決定了中國(guó)共產(chǎn)黨為執(zhí)政黨的新中國(guó)對(duì)腐敗現(xiàn)象和腐敗分子采取堅(jiān)決懲治、絕不容忍、絕不姑息的態(tài)度。

  1951年11月,一疊厚厚的卷宗交在了毛澤東的手里:在天津地區(qū)擔(dān)任黨和政府主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的劉青山、張子善蛻化變質(zhì),貪污巨款。公審大會(huì)召開前,有人提出是否給他們一個(gè)改過的機(jī)會(huì)。毛澤東說:“只有處決他們,才可能挽救20個(gè),200個(gè),2000個(gè),20000個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部。”他還說:“我們認(rèn)為需要來一次全黨的大清理,徹底揭露一切大中小貪污事件!

  1952年2月10日,“新中國(guó)反腐第一案的兩聲槍響”震驚大地、回蕩不絕,從而拉開了新中國(guó)成立60年來波瀾壯闊的反腐敗斗爭(zhēng)的序幕。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),僅2003年7月至2008年12月,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共審結(jié)違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件85.2萬件,處分88.1萬人。而檢察機(jī)關(guān)在2003年至2007年的五年間,共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件179696件209487人。其中涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員13929人(包括廳局級(jí)930人、省部級(jí)以上35人)。2008年,檢察機(jī)關(guān)共立查職務(wù)犯罪案件33546件41179人。其中,立查貪污賄賂大案17594件,重特大瀆職侵權(quán)案件3211件,查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2687人,其中廳局級(jí)181人、省部級(jí)4人。

  十六大以來,黨和國(guó)家嚴(yán)肅查處了陳良宇、劉方仁、高嚴(yán)、田鳳山、韓桂芝、王懷忠、徐國(guó)健、荊福生、劉志華、杜世成、王有杰、鄭筱萸、陳同海、孫善武、孫瑜等一批大案要案,充分表明了中國(guó)共產(chǎn)黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心。

  繼今年初召開的十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出“加大查辦案件工作力度”后,黨的十七屆四中全會(huì)再一次要求“加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度”。一位中央紀(jì)委委員認(rèn)為:“突出強(qiáng)調(diào)要加大查辦案件工作力度,充分表明了我們黨堅(jiān)決反對(duì)腐敗的鮮明態(tài)度!

  3、領(lǐng)導(dǎo)力量不變:堅(jiān)持黨對(duì)反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)

  沒有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó),就沒有中國(guó)特色社會(huì)主義。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是歷史的選擇,是人民的選擇。在中國(guó)這樣一個(gè)有13億人口的多民族大國(guó),離開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),后果不堪設(shè)想。

  開展反腐敗斗爭(zhēng),推進(jìn)反腐倡廉事業(yè),必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

  黨的性質(zhì)與宗旨,決定了黨與各種消極腐敗現(xiàn)象水火不容;黨在新中國(guó)成立后取得執(zhí)政地位,決定了新中國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng),也必然和必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行。不論是建國(guó)初期的“三反”“五反”運(yùn)動(dòng),改革開放后打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的嚴(yán)重犯罪,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的反腐敗斗爭(zhēng),還是新世紀(jì)以來對(duì)反腐倡廉建設(shè)的總體部署和穩(wěn)步推進(jìn),都始終是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。正如有評(píng)論提出的那樣:“只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能保證反腐敗斗爭(zhēng)沿著正確的政治方向發(fā)展。這是全黨和全國(guó)人民在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中得出的科學(xué)結(jié)論!

  2008年1月15日,胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的根本政治保證。各級(jí)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體,要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任,以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),以更加扎實(shí)的工作、更加明顯的成效取信于廣大干部群眾。

  反腐敗要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),這既是建國(guó)以來的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié),也向全世界宣示了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府治理腐敗的決心和信心。

  4、依靠力量不變:緊緊依靠人民群眾反腐敗

  保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系,維護(hù)人民群眾的根本利益,鞏固黨的執(zhí)政地位,提高黨的執(zhí)政能力,開展反腐倡廉工作是必然的選擇。而這一偉大事業(yè),必須也必然要緊緊依靠人民群眾。

  早在1945年,在面對(duì)黃炎培關(guān)于中共能否跳出“其興也勃焉,其亡也忽焉”的歷史周期率的提問時(shí),毛澤東明確回答:“我們已經(jīng)找到了新路,我們能跳出周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息!

  在今年9月11日召開的“新中國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)60年理論研討會(huì)”上,中央紀(jì)委副書記張惠新指出:“這句話深刻地揭示了只有全黨全社會(huì)共同參與才能有效防治腐敗的道理。60年來,我們黨緊緊依靠廣大黨員干部和人民群眾的支持和參與,堅(jiān)持不懈地與各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng),純潔了黨的組織和隊(duì)伍,保證了社會(huì)主義建設(shè)和改革開放事業(yè)健康有序發(fā)展。”

  的確,新中國(guó)成立60年來,在反腐敗的道路上,我們黨強(qiáng)調(diào)“人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督”,始終是沿著這條民主新路闊步前行的。特別是自上世紀(jì)90年代以來確定的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制中,“依靠群眾的支持和參與”是其中的重要組成部分。來自最高人民檢察院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在檢察機(jī)關(guān)近年來查處的貪污賄賂犯罪案件中,80%以上都是群眾舉報(bào)的。

  北京市委黨校教授羅忠敏說:“民主監(jiān)督是反腐敗的關(guān)鍵,依靠人民群眾的智慧和力量,讓人民群眾監(jiān)督政府,這既是反腐敗的需要,也是人民參與管理國(guó)家事務(wù)、保證國(guó)家權(quán)力正確運(yùn)行的重要方法!

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