護(hù)照上漸開的國(guó)門:申辦從嚴(yán)格控制到滾滾洪流——中新網(wǎng)

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    護(hù)照上漸開的國(guó)門:申辦從嚴(yán)格控制到滾滾洪流
2009年09月30日 14:00 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  (聲明:刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

  相對(duì)于外交護(hù)照和公務(wù)護(hù)照的“寬松”,建國(guó)60年來(lái),因私護(hù)照的申領(lǐng),經(jīng)歷了極為封閉到自由開放的歷史性轉(zhuǎn)變

  本刊記者/楊中旭

  1950年10月11日,陳水珠和表姐乘上一條小船,經(jīng)由伊洛瓦底江,花上一個(gè)鐘頭的工夫,從豎磅縣來(lái)到緬甸首都仰光,辦理中華人民共和國(guó)護(hù)照而來(lái)。

  大使館領(lǐng)事部的官員開始提問(wèn),第一個(gè)問(wèn)題是姓名。妹妹脫口而出:陳瑞珠——她打小就聽見(jiàn)大家這樣叫她,渾不知自己的名字其實(shí)叫水珠。

  可接下來(lái)的第二個(gè)問(wèn)題難倒了她。領(lǐng)事部官員問(wèn)她:你的出生年月日?陳水珠和表姐面面相覷,這個(gè)可是父母從來(lái)沒(méi)有告訴過(guò)的。姐妹倆對(duì)領(lǐng)事部官員說(shuō)聲抱歉,攜手走出門外商量。妹妹對(duì)姐姐說(shuō):我媽說(shuō)我十七歲。姐姐算了算,那你是1933年生的。妹妹說(shuō),還有月份呢。姐姐說(shuō):編一個(gè)吧。

  回到房間,給出“答案”,領(lǐng)事部官員隨即拿出一本藍(lán)布封皮的中華人民共和國(guó)護(hù)照,翻開第一頁(yè),在右首第一行姓名一欄里自上而下寫下“陳瑞珠”,在右首第二行出生年月日一欄里寫下“一九三三年二月”,然后貼上黑白照片,蓋上鋼印,并在第二頁(yè)上填好入境事由,加蓋“中華人民共和國(guó)外交部之印”以后,請(qǐng)持照人“陳瑞珠”簽名,新中國(guó)第一版護(hù)照(1950年版)的NO.B000912號(hào)宣告生效。

  陳水珠未曾料到,這一去,就再難回到生她養(yǎng)她的緬甸,甚至在幾經(jīng)政治運(yùn)動(dòng)之后,返鄉(xiāng)探親的念頭也已泯滅。她更不曾想到,她會(huì)在暮年自由出入國(guó)境。

  噤若寒蟬

  收拾了行囊,“陳瑞珠”踏上歸國(guó)的路程。頭一次穿越國(guó)境,她心里并沒(méi)有底,不知道過(guò)境時(shí)會(huì)發(fā)生什么。除了護(hù)照,她還帶上了邊民證。

  過(guò)境的時(shí)候,她只出示了邊民證,順利過(guò)關(guān)。59年之后,陳水珠老人在家中拿出當(dāng)年的這本護(hù)照,翻開后面的簽證頁(yè),笑言:你看,這里一個(gè)章都沒(méi)有。

  按照北京市公安局出入境管理處退休民警李愛(ài)萍的說(shuō)法:“陳瑞珠”的護(hù)照目的地是 “中國(guó)”。這是那一時(shí)期護(hù)照的特征,一般只有一個(gè)目的地!叭绻麚Q目的地國(guó)家,就得重新申辦護(hù)照。”李愛(ài)萍說(shuō)。

  “陳瑞珠”的護(hù)照一年之后到期,新中國(guó)的第二版護(hù)照也已出爐,但她沒(méi)有提出申請(qǐng)。她回來(lái)了就不打算再回去——盡管長(zhǎng)輩和她講,大陸吃白薯,日子很苦的。她的丈夫陳長(zhǎng)淦和她一樣,在青年時(shí)期也受到了共產(chǎn)主義啟蒙,建設(shè)新中國(guó)是兩個(gè)年輕人的理想。

  1953年,新中國(guó)第三版護(hù)照推出,封皮從藍(lán)色換成了咖啡色漆布硬皮。此時(shí),肅反運(yùn)動(dòng)正在如火如荼地進(jìn)行,歸僑和僑眷多有受牽連者。

  1957年,“反右”運(yùn)動(dòng)風(fēng)行全國(guó),歸僑又一次受創(chuàng)。此時(shí)的陳長(zhǎng)淦和陳水珠已歸國(guó)日久,雖然內(nèi)心思念遠(yuǎn)在海外的親人,卻已連申辦護(hù)照的念頭都已不敢有。歸僑都彼此提醒,別惹禍上身。如果因?yàn)樯觐I(lǐng)護(hù)照而被扣上“對(duì)社會(huì)主義產(chǎn)生動(dòng)搖情緒”“向往資產(chǎn)階級(jí)腐朽生活”這些帽子,是歸僑們無(wú)法承受之重。如果運(yùn)氣壞的話,說(shuō)不定還會(huì)再戴上一頂“右派”的帽子。

  這種對(duì)護(hù)照噤若寒蟬的生活,一直持續(xù)到1972年。

  據(jù)李愛(ài)萍回憶,這一時(shí)期,北京市每年因私出境人數(shù)只有區(qū)區(qū)幾十人,幾乎全部為歸僑,“上面嚴(yán)格控制人數(shù)”。這并不難理解,普通百姓一來(lái)沒(méi)有海外關(guān)系,二來(lái)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力,對(duì)護(hù)照的欲望幾近為零。

  2009年9月21日下午,《中國(guó)新聞周刊》記者被授權(quán)查閱北京市公安局出入境管理處的一份歷史檔案(非保密文件)時(shí),發(fā)現(xiàn)中央部委曾經(jīng)有過(guò)嚴(yán)格的規(guī)定。

  1964年9月25日,中僑委(中央人民政府僑務(wù)委員會(huì))和公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于審批國(guó)慶回國(guó)觀光華僑攜帶其子女出國(guó)問(wèn)題的緊急通知》曾有規(guī)定:對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生或大學(xué)在校學(xué)生,家長(zhǎng)要求攜帶出國(guó)的,不要輕易批準(zhǔn);學(xué)絕密專業(yè)的一個(gè)不放,學(xué)機(jī)密專業(yè)的,原則上也不放;對(duì)確有正當(dāng)理由,非出去不可的,經(jīng)中央主管部門同意后,可以個(gè)別批準(zhǔn)。

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