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　　內(nèi)查外調(diào)

　　1964年，新中國第六版護(hù)照出爐，內(nèi)頁由豎排轉(zhuǎn)為橫排。

　　據(jù)北京市公安局出入境管理處退休民警李愛萍回憶，那一時(shí)期申辦護(hù)照，政審是最嚴(yán)格的一道門檻，“一個(gè)人申辦，后面800個(gè)人調(diào)查著呢”。

　　這一時(shí)期，申辦一本護(hù)照，需要填寫四份表格。北京市公安局外事科(出入境管理處前身)留一份存底，另外三份分別交由戶口所在地公安分局、申辦人所在單位、申辦人所在街道、居委會。當(dāng)時(shí)被稱為“內(nèi)查外調(diào)”。

　　小組—車間—工廠，居委會—街道—派出所，中間任何一道環(huán)節(jié)卡了殼，護(hù)照就辦不成了�！捌渲校瑔挝徽�審是最重要的環(huán)節(jié)�！彪x休干部陳長淦說。

　　盡管“地、富、反、壞、僑”聲名遠(yuǎn)播，絕大多數(shù)歸僑選擇了沉默，但野草卻也在夾縫中苦苦求生。1963年，中國科技大學(xué)一位年輕的助教就開始給北京市公安局“出難題”。

　　1932年12月17日生于印尼蘇門答臘島的趙惠恩于1954年返回祖國。9年之后的11月13日，他詳細(xì)填寫了四份申辦護(hù)照的表格，將家庭情況、海外關(guān)系、社會關(guān)系、自身簡歷一一填寫完整，其申請事由為：一、母親今老患高血壓及心臟衰弱癥，多次來信及來電要我們夫婦回去見最后一次面。二、父親已于1957年逝世，留下一筆遺產(chǎn)，需要回去處理。其中一項(xiàng)牽涉到印尼土地法問題。父親用我的名字建了一間房屋，這件房屋的土地也是當(dāng)時(shí)購買的。根據(jù)印尼頒布的土地法令，外僑在印尼的土地必須在1964年3月以前辦理轉(zhuǎn)讓給印尼籍公民，否則將取消土地所有權(quán)。

　　趙的申請未被批準(zhǔn)。兩年之后，他再度申請去港(印尼當(dāng)時(shí)正在排華無法入境)。這一次，北京市公安局向市委政法部提交了《關(guān)于趙惠恩申請去香港的請示報(bào)告》((65)局戶簽字第1021號)。報(bào)告中說：經(jīng)查，趙惠恩有以下幾個(gè)問題：

　　● 其三姐趙群嬌，1952年由印尼回國求學(xué)，在上海同濟(jì)讀書，曾攻擊我“不民主、不自由”。1957年整風(fēng)時(shí)，因罷考政治課被批判，對我心懷不滿，1958年去港至今未歸。

　　● 趙群嬌與國內(nèi)政治情況復(fù)雜的人關(guān)系密切。

　　● 申請理由不實(shí)。趙惠恩思想落后，好逸惡勞，怕艱苦，怕在農(nóng)村勞動，不愿在國內(nèi)工作生活，三姐千方百計(jì)拉攏。

　　● 掌握一定機(jī)密。趙在原子核系任助教，部分課程內(nèi)容是參考所內(nèi)工作內(nèi)容而制訂，屬秘密級。

　　據(jù)此，報(bào)告“擬請科大黨委負(fù)責(zé)同志對趙講明，香港是個(gè)壞地方，趙身為原子核系助教，去港對個(gè)人和國家均不利”。

　　申請被二度打回。1969年后，趙惠恩在印尼的親屬分別致信時(shí)任北京市革委會主任謝富治和時(shí)任國務(wù)院總理周恩來，請求放行，依舊未果。

　　2009年9月16日，北京市公安局出入境管理處退休民警羅愛玲抱出有關(guān)趙惠恩的卷宗時(shí)，發(fā)黃的卷宗已有200頁之巨。

　　當(dāng)天晚些時(shí)候，北京市公安局出入境管理處民警趙宏宇在戶籍網(wǎng)查詢欄里輸入趙惠恩的名字和生日，已無任何結(jié)果顯示。