百年大計,教育為本。國強教興,教興國強。1949年新中國建立,開啟了中華民族歷史新紀元,也掀開了中國教育發(fā)展史上新的一頁。1978年實行改革開放,我國教育事業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展的新時代。60年來,我國教育取得了舉世矚目的偉大成就,實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的歷史性轉(zhuǎn)變,譜寫了中國教育史上最輝煌的篇章。
教育事業(yè)發(fā)展與改革的偉大進程
堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,是黨和國家提出并長期堅持的重大戰(zhàn)略方針。60年來,黨和國家始終致力于把發(fā)展人民教育事業(yè)、提高廣大人民群眾受教育水平和中華民族科學(xué)文化素質(zhì)作為崇高奮斗目標,解放思想、實事求是、與時俱進,不斷推動人民教育事業(yè)發(fā)展,我國教育走過了波瀾壯闊、氣勢恢宏的光輝歷程。
新中國建立之初,黨和國家把發(fā)展教育事業(yè)擺在突出地位,以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,確立了“民族的、科學(xué)的、大眾的”方針,創(chuàng)立了社會主義教育制度。堅持向工農(nóng)開門,保障人民群眾平等受教育的權(quán)利;適應(yīng)大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)需要,有計劃發(fā)展各級各類教育事業(yè);探索適合中國國情的教育發(fā)展道路,初步建立起較為完善的教育體系,為我國社會主義教育事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
改革開放為我國教育加快發(fā)展注入了新的強大動力。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,始終把教育作為關(guān)系社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和社會主義歷史命運的根本問題,提出在現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略中,第一位的是發(fā)展教育和科學(xué)技術(shù),確立了教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。從體制改革入手系統(tǒng)地進行教育改革,有步驟地普及九年義務(wù)教育,改革不斷深入,發(fā)展不斷加快,我國教育事業(yè)進入改革開放新時期。
面向新世紀,以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,從我國基本國情出發(fā),充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用,強調(diào)加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì),制定了科教興國戰(zhàn)略。全面實施素質(zhì)教育,深化教育體制改革,積極推進教育創(chuàng)新,加強教育法制建設(shè),我國教育事業(yè)以前所未有的速度持續(xù)健康發(fā)展,改革以前所未有的力度全面推進,把一個充滿生機活力的中國特色社會主義教育體系帶入21世紀。
進入新世紀,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展,深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,強調(diào)教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ),作出了優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國的重大戰(zhàn)略決策。普及和鞏固義務(wù)教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,提高高等教育質(zhì)量,規(guī)范教育收費,健全學(xué)生資助政策體系,努力辦好人民滿意的教育,我國教育在全面建設(shè)小康社會實踐中深入推進改革開放,進入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新階段。
教育事業(yè)發(fā)展與改革的輝煌成就
新中國教育是在極其落后的基礎(chǔ)上起步的。1949年,我國80%人口是文盲,小學(xué)和初中入學(xué)率僅有20%和6%,高校在校生僅有11.7萬人。經(jīng)過60年的不懈奮斗特別是30多年的改革開放,我國教育面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,取得了舉世矚目的歷史性成就。
第一,全面普及九年義務(wù)教育,全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育。新中國建立后,黨和國家就提出要普及教育,提高全民族素質(zhì),20世紀80年代,又決定實施九年義務(wù)教育。經(jīng)過不懈努力,到上世紀末,我國實現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的目標。進入新世紀后,國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍,義務(wù)教育進入鞏固提高和全面普及新階段。2008年,全國小學(xué)凈入學(xué)率達到99.5%,初中毛入學(xué)率達到98.5%;青壯年文盲率降低到3.58%以下。在一個13億人口的發(fā)展中國家,全面普及九年義務(wù)教育,實現(xiàn)完全意義上的免費義務(wù)教育,是我國教育發(fā)展史上偉大的歷史性跨越。
第二,高等教育發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越,進入大眾化發(fā)展階段。新中國建立后,我國高等教育事業(yè)有了長足進步和發(fā)展,但是直到1998年,普通本、?圃谛I鷶(shù)僅340多萬人。1999年,黨中央、國務(wù)院作出大幅度擴大高校招生規(guī)模的重大決策。2002年,我國高等教育毛入學(xué)率達到15%。實現(xiàn)高等教育大眾化,是我國教育發(fā)展史上的又一次歷史性跨越。2008年,全國普通高校招生608萬人,是1998年的6倍;普通本、專科在校生達到2021萬人,是1998年的6倍,是1949年的172倍多。目前,全國各類高等教育在學(xué)人數(shù)達到2907萬人,毛入學(xué)率達到23.3%。
第三,職業(yè)教育在改革創(chuàng)新中加快發(fā)展,教育宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要突破。改革開放后特別是進入新世紀以來,黨和國家把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置,確立了大力發(fā)展職業(yè)教育的方針。面向人人、面向全社會,以就業(yè)為導(dǎo)向,中等職業(yè)教育迅速發(fā)展,高等職業(yè)教育快速崛起,形成了大規(guī)模培養(yǎng)技能型人才的能力。2008年,全國中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育招生總規(guī)模達到1100萬人,在校生超過3000萬人,分別占居了高中階段教育和高等教育的半壁江山。
第四,以促進教育公平引領(lǐng)教育發(fā)展,在實現(xiàn)教育公平方面邁出重大步伐。讓每一個人享有公平的受教育機會,是《憲法》賦予公民的基本權(quán)利,是我國教育事業(yè)的不懈追求。改革開放以來特別是黨的十六大以來,通過逐步在全國城鄉(xiāng)實行免費義務(wù)教育,建立和完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系,對農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)、民族地區(qū)采取傾斜政策等措施,使全國城鄉(xiāng)兒童、青少年和人民群眾享有了更加平等的教育機會、更加優(yōu)質(zhì)的教育資源。
第五,確立了中國特色社會主義教育體制的基本框架,走出了一條中國特色社會主義教育發(fā)展道路。我國正舉辦著世界上規(guī)模最大的教育。2008年,全國各級各類在校學(xué)生達到2.6億,為全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強有力的人才和人力資源保證。我們與時俱進地推進教育管理體制、辦學(xué)體制、投入體制等方面的改革,形成了多層次、寬領(lǐng)域、全方位的教育對外開放格局,確立了中國特色社會主義教育體制的基本框架。作為一個發(fā)展中的大國,在經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,人口眾多,窮國辦大教育的情況下,我們以服務(wù)為宗旨,在貢獻中發(fā)展,將教育主動融入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實踐中,走出了一條充滿生機與活力的發(fā)展道路。
新中國60年教育發(fā)展取得的輝煌成就,是社會主義制度優(yōu)越性的生動體現(xiàn),是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是人民群眾和全社會關(guān)心支持的結(jié)果,是教育戰(zhàn)線幾代人堅忍不拔、艱苦奮斗的結(jié)果。特別是改革開放30多年來,教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的確立,“兩基”奮斗目標的實現(xiàn),高校擴招和促進教育公平等一系列重大決策的實施,使“全體人民學(xué)有所教”和“人人享有接受良好教育機會”的理念正在逐步成為現(xiàn)實。目前,我國15歲以上人口平均受教育年限超過8.7年,新增勞動力平均受教育年限接近12年,超過世界平均水平,我國已經(jīng)從人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國,正在加速向人力資源強國轉(zhuǎn)變。
教育事業(yè)發(fā)展與改革的寶貴經(jīng)驗和啟示
教育興國、教育立國、教育強國,既是國家意志,也是人民期待。新中國教育發(fā)展的60年,是不斷探索、不斷開拓、不斷創(chuàng)新的60年。在發(fā)展人民教育事業(yè)卓有成效的教育實踐中,我國教育積累了寶貴的經(jīng)驗,走上了一條適合中國國情、符合時代特征、富有生機活力的發(fā)展道路。這些寶貴的歷史經(jīng)驗,對于我國教育積極應(yīng)對新的挑戰(zhàn)具有深遠的啟迪作用和重要的實踐指導(dǎo)意義。
第一,必須堅定不移地走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人。只有堅持黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo),以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的教育方針,全面推進素質(zhì)教育,才能培養(yǎng)一代又一代中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。
第二,必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。面對人口、資源、環(huán)境等瓶頸制約,面對西方國家長期占據(jù)經(jīng)濟科技優(yōu)勢的挑戰(zhàn),實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展,必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展,把現(xiàn)代化建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來,建設(shè)人力資源強國。
第三,必須堅持教育科學(xué)發(fā)展。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,關(guān)鍵是教育要科學(xué)發(fā)展,按教育規(guī)律辦事。只有堅持教育以育人為本、以學(xué)生為主體,辦學(xué)以人才為本、以教師為主體,統(tǒng)籌規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域教育,統(tǒng)籌各級各類教育,統(tǒng)籌教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定,才能實現(xiàn)教育又好又快發(fā)展。
第四,必須堅持依靠教師辦學(xué)!皬妵叵葟娊蹋瑥娊瘫叵葟妿!睕]有高水平的教師隊伍,就沒有高質(zhì)量的教育。必須全心全意依靠人民教師,始終不渝地在全社會弘揚尊師重教的良好風(fēng)尚,充分發(fā)揮教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
第五,必須堅持把改革開放作為教育發(fā)展的動力。60年來特別是改革開放30多年來,教育成就的取得靠的是改革開放。只有堅持解放思想、與時俱進,尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,學(xué)習(xí)和借鑒世界各國教育的經(jīng)驗,破除一切妨礙教育發(fā)展的思想觀念,不斷推進教育改革創(chuàng)新,不斷提升教育開放水平,才能為教育事業(yè)發(fā)展注入新的動力和活力。
第六,必須堅持發(fā)展教育為了人民、依靠人民。教育涉及千家萬戶,關(guān)系著每一個人的成長和發(fā)展。只有堅持教育的公益性,不斷促進教育公平,保障每一個孩子享有接受良好教育的機會,確保全體人民共享教育改革發(fā)展成果,贏得人民群眾對教育的關(guān)心和支持,才能不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求,辦好人民滿意的教育。
我國教育已經(jīng)站在新的歷史起點上,進入全面提高教育質(zhì)量的新階段,進入讓所有孩子“上好學(xué)”的新階段,進入建設(shè)人力資源強國的新階段。60年來,我國教育取得了顯著成就,但從總體上看仍然不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展提出的新要求和人民群眾的新期待,仍然面臨著許多深層次的矛盾和問題,突出地表現(xiàn)在教育體制亟待改革,教育水平亟待提高,教育投入亟待增加。
站在新的歷史起點上向前邁進,我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把黨的十七大對教育提出的新要求貫徹好,把人民群眾對教育的新期盼落實好,努力實現(xiàn)更大規(guī)模的普及教育,提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育,形成惠及全民的公平教育,構(gòu)建體系完備的終身教育,推進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,建設(shè)人力資源強國。一要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,堅持教育優(yōu)先發(fā)展。二要把改革創(chuàng)新作為教育又好又快發(fā)展的強大推動力,堅持改革創(chuàng)新。三要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù),全面實施素質(zhì)教育。四要把促進教育公平作為國家基本教育政策,堅持教育的公益性,努力辦好人民滿意的教育。目前,國家正在研究制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,對到2020年中國教育發(fā)展和改革作出全面部署。這是推動我國教育在新世紀改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇。
回顧過去,我們豪情滿懷;展望未來,我們信心百倍。我們堅信,在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,我國一定能夠成為人力資源強國,我國的教育事業(yè)一定能為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化宏偉目標和中華民族偉大復(fù)興作出新的更大的貢獻。(中共教育部黨組)
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