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　　追贓比例低從另一個(gè)角度印證了“十賭九輸”的規(guī)律。這6起案件的涉案人都有在賭場(chǎng)上贏錢的經(jīng)歷，而輸錢也皆為贏錢起。贏了就想再賭再贏，結(jié)果事與愿違，越賭越輸，越輸越賭。

　　由賭博誘發(fā)的職務(wù)犯罪集中表現(xiàn)為挪用公款、貪污，而涉案人用于賭博的錢款均為公款，未見(jiàn)使用受賄所得或私款進(jìn)行賭博的。涉案人的身份類型也比較集中，多數(shù)是機(jī)關(guān)單位、國(guó)有企事業(yè)單位的“一把手”，或作為出納、會(huì)計(jì)直接經(jīng)手公款、手握財(cái)政大權(quán)的國(guó)家工作人員。涉案人年齡集中在35歲至50歲之間，且均為男性。

　　北京市西城區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心什剎海管理所原所長(zhǎng)(下稱什剎海房管所)張吉春因貪污罪、受賄罪，日前被北京市第一中級(jí)法院一審依法判處死刑，緩期二年執(zhí)行。嗜賭，讓張吉春將幾百萬(wàn)元公款玩弄于股掌之間，最終落得個(gè)血本無(wú)歸，也由此走過(guò)了一個(gè)基層房管所所長(zhǎng)到罪犯的墮落之路�！�

　　因?yàn)橘�博引發(fā)職務(wù)犯罪，類似的案件并不鮮見(jiàn)。據(jù)北京市第一中級(jí)法院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年11月至2009年5月間，該院受理的一審職務(wù)犯罪案件中，由賭博誘發(fā)的多達(dá)6起，占同期一審職務(wù)犯罪案件的五分之一左右，涉案金額3747萬(wàn)余元。

　　A.四大特點(diǎn)

　　犯罪手段單一、身份類型固定、性別年齡集中;涉案金額巨大、案發(fā)后追繳贓款比例低;涉案人都有在賭場(chǎng)上贏錢的經(jīng)歷，而輸錢也皆為贏錢起;每個(gè)涉案人的背后都有家人的辛酸和苦痛。

　　犯罪手段單一、身份類型固定、性別年齡集中是上述6起案件的一大特點(diǎn)。北京市第一中級(jí)法院在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由賭博誘發(fā)的職務(wù)犯罪集中表現(xiàn)為挪用公款、貪污，而涉案人用于賭博的錢款均為公款，未見(jiàn)使用受賄所得或私款進(jìn)行賭博的。涉案人的身份類型也比較集中，多數(shù)是機(jī)關(guān)單位、國(guó)有企事業(yè)單位的“一把手”，或作為出納、會(huì)計(jì)直接經(jīng)手公款、手握財(cái)政大權(quán)的國(guó)家工作人員。涉案人年齡集中在35歲至50歲之間，且均為男性，這一年齡段的男性工作生活壓力大，承受著贍養(yǎng)撫養(yǎng)、安家置業(yè)等重?fù)?dān)，很多人希望通過(guò)賭博這種刺激方式來(lái)釋放壓力或?qū)崿F(xiàn)一夜暴富的夢(mèng)想。　

　　涉案金額巨大、案發(fā)后追繳贓款比例低、挽回?fù)p失難是此類案件的又一特點(diǎn)。上述6起因涉賭誘發(fā)的職務(wù)犯罪案件，盡管看起來(lái)件數(shù)不多，但涉案金額巨大，被用于賭博的公款多達(dá)3747萬(wàn)余元，人均涉案金額624.5萬(wàn)余元。與用于賭博的巨額公款形成鮮明對(duì)比的是，此類案件案發(fā)后，追贓比例極低，6起案件共追回贓款756萬(wàn)余元，僅為被用于賭博公款的約20.2%，這與同期其他類型職務(wù)犯罪50%以上的追贓比例形成了鮮明對(duì)比。在追回的贓款中，除一部分是涉案人因案發(fā)還未來(lái)得及用于賭博的公款外，還有100多萬(wàn)元是案發(fā)后涉案人家屬為減輕其罪過(guò)代為退賠的�！�

　　追贓比例低從另一個(gè)角度印證了“十賭九輸”的規(guī)律。這6起案件的涉案人都有在賭場(chǎng)上贏錢的經(jīng)歷，而輸錢也皆為贏錢起。贏了就想再賭再贏，結(jié)果事與愿違，越賭越輸，越輸越賭�！�

　　挪用、貪污公款賭博不僅觸犯黨紀(jì)國(guó)法，毀了事業(yè)前途，受連累的還有自己的親人。上述6起案件的涉案人，每人的背后都有家人的辛酸和苦痛。董鳳杰挪用公款賭博案中，董鳳杰的家人知道其公款賭博后，愿意拿出家中所有存款為他填補(bǔ)“虧空”，董鳳杰的父親甚至表示要變賣房產(chǎn)為兒子贖罪。賈碩挪用公款賭博案中，為了拯救深陷賭局的賈碩，其家人甚至是遠(yuǎn)在國(guó)外的親屬一起湊錢幫助賈碩償還公款，希望他迷途知返，但親友的良苦用心并沒(méi)有讓賈碩幡然悔悟，直至公款越輸越多，再也“捂不住”而案發(fā)。

　　B.兩大誘因

　　涉案人員所在單位財(cái)務(wù)制度不健全、監(jiān)督制度不到位，有的單位出納、會(huì)計(jì)“一肩挑”，出納既管現(xiàn)金又管賬，為其利用職務(wù)便利挪用、貪污公款進(jìn)行賭博提供了可能;涉案人員交友不慎，八小時(shí)外社交圈子復(fù)雜。

　　“涉案人員所在單位財(cái)務(wù)制度不健全、監(jiān)督制度不到位，是賭博誘發(fā)職務(wù)犯罪的重要原因�！北本┦械谝恢屑�(jí)法院一位辦案法官如是說(shuō)。這位法官指出，有些單位的“一把手”可以隨意從財(cái)務(wù)人員處領(lǐng)取現(xiàn)金，甚至支取大額現(xiàn)金連“白條”都不打。王大慶公款賭博案中，王大慶就是公司財(cái)務(wù)的“一支筆”，他管理的兩家公司所有賬目都要由其親自審批。王大慶直接向財(cái)務(wù)人員安排工作，公司除王大慶，沒(méi)有人可以擅自動(dòng)用錢財(cái)。王大慶經(jīng)常會(huì)口頭安排財(cái)務(wù)人員支出一些資金，支出后，從不給財(cái)務(wù)人員留任何簽字單據(jù)�！�

　　有的單位出納、會(huì)計(jì)“一肩挑”，出納既管現(xiàn)金又管賬，為其利用職務(wù)便利挪用、貪污公款進(jìn)行賭博提供了可能�！�

　　董鳳杰挪用公款賭博案中，董鳳杰在擔(dān)任北京市房山區(qū)房山市政管理所出納的同時(shí)，還保管著單位的財(cái)務(wù)章和領(lǐng)導(dǎo)人名章，實(shí)際上兼出納、會(huì)計(jì)職責(zé)于一身，這一特殊身份使其能夠毫無(wú)障礙地挪用公款用于賭博。此外，有些單位雖已建立了較為完善的財(cái)務(wù)制度，但由于對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查不到位，導(dǎo)致制度形同虛設(shè)，“貼在墻上，掛在嘴上”，得不到嚴(yán)格執(zhí)行�！�

　　涉案人員交友不慎，八小時(shí)外社交圈子復(fù)雜，是導(dǎo)致此類案件發(fā)生的又一原因。在張吉春貪污、受賄案中，李勁松(另案處理)既是張吉春的大學(xué)同學(xué)，又因?yàn)橐�承接工程�?xiàng)目有求于張吉春。從2003年開(kāi)始，李勁松的建筑公司和什剎海房管所就有了業(yè)務(wù)往來(lái)�！�

　　幾年下來(lái)，什剎海房管所管理范圍內(nèi)的30多項(xiàng)工程均由李勁松的公司承攬。為此，李勁松不僅多次與張吉春一起前往澳門賭博，李勁松還在明知張吉春用公款賭博的情況下，仍向其提供賬號(hào)，為張吉春貪污公款償還賭債提供便利�！�

　　應(yīng)張吉春的要求，李勁松多次為其虛開(kāi)或通過(guò)他人虛開(kāi)金額為人民幣200萬(wàn)元的發(fā)票用于平賬。李勁松還冒充領(lǐng)款人在虛開(kāi)的發(fā)票上簽字，為張吉春掩飾貪污公款的犯罪事實(shí)，幫助其貪污公款。

　　C.三大對(duì)策

　　完善、健全相關(guān)措施制度，建立重要崗位輪換、交流制度的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重要崗位人員的選拔任用及平時(shí)的審計(jì)和考察;加強(qiáng)公職人員正確的人生觀、世界觀教育;積極開(kāi)展“禁賭外交”。

　　“遏制由賭博誘發(fā)的職務(wù)犯罪，應(yīng)多管齊下�！北本┦械谝恢屑�(jí)法院辦案法官認(rèn)為，首先要在完善、健全相關(guān)措施制度同時(shí)，嚴(yán)抓制度落實(shí)，形成對(duì)權(quán)力的有效制約。在建立重要崗位輪換、交流制度的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重要崗位人員的選拔任用及平時(shí)的審計(jì)和考察，特別是一些人員較少但又掌握大量資金劃撥審批等權(quán)力的部門，不要因人手少就不落實(shí)相關(guān)人員配備制度，防止權(quán)力過(guò)度集中�！�

　　其次是加強(qiáng)公職人員正確的人生觀、世界觀教育，關(guān)注對(duì)他們的心理疏導(dǎo)，倡導(dǎo)積極向上的生活方式�！�

　　第三是加大對(duì)賭博活動(dòng)的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)參與賭博的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的處罰力度。加強(qiáng)國(guó)際合作，積極開(kāi)展“禁賭外交”，特別是與周邊國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系與合作，共同構(gòu)建防范、打擊我國(guó)公職人員境外賭博的機(jī)制，有效封堵國(guó)際賭博網(wǎng)絡(luò)。

　　案例鏈接

　　張吉春貪污公款賭博案 2005年10月至2007年12月間，張吉春利用擔(dān)任什剎海房管所所長(zhǎng)的職務(wù)便利，單獨(dú)或與他人共謀，將本單位公款共計(jì)730.69萬(wàn)元以被拆遷人名義取出據(jù)為己有。張吉春將所貪污公款絕大部分用于賭博或償還賭債，案發(fā)后僅追繳70萬(wàn)元。2005年至2007年間，張吉春利用職務(wù)之便，收取他人賄賂款27.4萬(wàn)元。此外，張吉春還在李勁松提供虛假發(fā)票的幫助下貪污公款200萬(wàn)元。

　　王大慶貪污挪用公款賭博案　南寧航天供銷公司經(jīng)理、中國(guó)航天工業(yè)供銷深圳公司經(jīng)理、中國(guó)航天工業(yè)供銷總公司原總經(jīng)理助理兼航天物資進(jìn)出口公司經(jīng)理、航天物資中心原副總經(jīng)理王大慶，在2000年至2003年間，利用職務(wù)便利，以支付貨款的名義，先后將單位公款人民幣928萬(wàn)余元轉(zhuǎn)入地下錢莊，兌換港幣后用于個(gè)人賭博。北京市第一中級(jí)法院以貪污罪、挪用公款罪依法判處王大慶無(wú)期徒刑。

　　董鳳杰挪用公款賭博案　北京市房山區(qū)房山市政管理所原出納員董鳳杰，在2004年4月至2006年12月，利用擔(dān)任房山區(qū)房山市政管理所出納員的職務(wù)便利，采用私自填寫現(xiàn)金支票，不在單位賬目記載的方式支取現(xiàn)金，先后44次挪用本單位公款共計(jì)人民幣230.3萬(wàn)元用于賭博。案發(fā)前，董鳳杰已向單位歸還人民幣37萬(wàn)元，尚有人民幣193.3萬(wàn)元不能退還。北京市第一中級(jí)法院以挪用公款罪依法判處董鳳杰有期徒刑十五年。

　　賈碩挪用公款賭博案 2003年至2007年間，中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)部改革辦公室副主任賈碩利用負(fù)責(zé)集團(tuán)公司下屬四家工廠破產(chǎn)清算工作的職務(wù)便利，采用以虛假理由借款的手段，先后將公款895萬(wàn)余元挪用用于賭博。此外，2006年8月至2007年5月間，賈碩還截留單位借款和員工獎(jiǎng)勵(lì)款等款項(xiàng)共計(jì)人民幣18萬(wàn)余元，用于賭博活動(dòng)。至案發(fā)，賈碩挪用的公款尚有754萬(wàn)余元不能退還。北京市第一中級(jí)法院以挪用公款罪依法判處賈碩有期徒刑十五年。 林辛建 王文波