“放倒鉤抓黑車”在行政執(zhí)法中大行其道,我們不妨反問一下,“如果要釣魚式執(zhí)法,為什么不先釣一釣腐敗的官員?”
毫無疑問,貪污賄賂對(duì)社會(huì)、對(duì)國家的危害遠(yuǎn)甚于非法營運(yùn)。那么,檢察機(jī)關(guān)是否可以招募一些“倒鉤”,提著些現(xiàn)金或卡折,去某些官員家中走一趟。要是官員實(shí)在拒收,“倒鉤”還可以硬塞過去,然后埋伏在門外的身穿制服的偵查人員迅速?zèng)_入室內(nèi),將官員雙手反扣,卡住脖子,拖進(jìn)警車絕塵而去。
但上述假設(shè)在現(xiàn)實(shí)語境下只是個(gè)“假設(shè)”。真的實(shí)踐起來,可能會(huì)有“波及面過大,損害政權(quán)形象,使干部人人自!钡葐栴},而且會(huì)不會(huì)有人將這種手段用作政治打擊?將這一理由換位思考,道理是一樣的。針對(duì)普通民眾的“倒鉤執(zhí)法”,執(zhí)法者不能針對(duì)不特定的公眾去誘惑其產(chǎn)生違法的意圖。
美國著名法學(xué)家波斯納在論述“誘惑偵查”時(shí)曾言:任何人都不應(yīng)該成為國家實(shí)施其政策和任務(wù)的犧牲品,國家無權(quán)對(duì)由自己制造的罪犯予以處罰;否則,將與國家的司法職能相悖。同樣的道理,行政機(jī)關(guān)不能為了完成自己的罰款任務(wù),而去考驗(yàn)公民的道德,誘惑公民違法進(jìn)而對(duì)自己制造的違法者予以處罰。
發(fā)生在上海市的“倒鉤門”事件,當(dāng)事交管部門口口聲聲說他們沒有“釣魚執(zhí)法”這回事。這恰恰說明,即便就是“釣魚執(zhí)法”了,他們也羞于承認(rèn),因?yàn)樗麄冏约阂仓溃搬烎~執(zhí)法”不可能被認(rèn)同。為什么還要“釣”下去,根源大約還在于他們自己也被罰款收益所“釣”上了。
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