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　　執(zhí)法是否存在漏洞？

　　盡管政府部門堅(jiān)決否認(rèn)釣鉤的存在，可是，這位負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，他們對(duì)舉報(bào)人有獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，而且金額還不低。其實(shí)，不管是社會(huì)上所說(shuō)的釣鉤，還是政府所稱的舉報(bào)人，這些人叫什么并不重要，重要的是他們?cè)谶@種有償舉報(bào)、罰款跟進(jìn)的執(zhí)法方式中扮演了一個(gè)關(guān)鍵角色，如果對(duì)這些人缺乏鑒別和監(jiān)管，可以想象，它就很容易變成一種打著執(zhí)法幌子牟取利益的便利渠道。

　　我這里也有一組上海市交通執(zhí)法總隊(duì)給我們提供的數(shù)據(jù)，今年前九個(gè)月的時(shí)間，上海市市區(qū)兩級(jí)交通執(zhí)法部門查處的非法營(yíng)運(yùn)車輛就達(dá)到17000多輛，對(duì)于這些車輛的處罰標(biāo)準(zhǔn)最少2000元，最多達(dá)到5萬(wàn)元。他們表示，在查處這些車輛的過(guò)程中，并沒(méi)有違法的現(xiàn)象，但我們的記者調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法并非天衣無(wú)縫。

　　另一位“釣魚案”的當(dāng)事人陳瑞勤是上海市一家綠化建材公司的職員。近兩年來(lái)，這個(gè)小個(gè)子男人已兩次將上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)告上法庭。

　　陳瑞勤：“08年5月12號(hào)河北發(fā)過(guò)來(lái)貨，我去提貨，提貨的時(shí)候車子沒(méi)油了到加油站加油，加油的時(shí)候一個(gè)小青年問(wèn)我讓我?guī)б幌乱驗(yàn)榈侥俏艺�好順路，大家能幫就幫個(gè)忙�！�

　　陳瑞勤說(shuō)，他沒(méi)想到車輛行駛約5分鐘后，這名男子下車的同時(shí)，扔下十塊錢并突然拔掉了他的車鑰匙。

　　陳瑞勤：“后來(lái)又來(lái)了大概七八個(gè)人，把我這樣一勾，勾到另外一個(gè)車上去，我看這個(gè)不對(duì)呀，怎么這種情況？我摸到手機(jī)馬上就打110，他們看到我打110就打我，把我打的身上滿身都是血�！�

　　隨后，閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)給陳瑞勤下達(dá)了違法營(yíng)運(yùn)通知和扣車通知，之后，這個(gè)倔強(qiáng)的安徽青年開始了他的上訪之路，幾乎扔掉了自己的工作，每天奔走于各級(jí)執(zhí)法部門之間討要說(shuō)法。最后，陳瑞勤將閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)告上了法庭。

　　陳瑞勤：“我要證人出庭作證證人不出庭作證，我問(wèn)了法官既然有證人干嘛不出庭作證呢？他說(shuō)這是我們內(nèi)部的事情，兩審都判了我輸了�！�

　　雖然官司打輸了，但迫于信訪部門的壓力，一年零四個(gè)月后，閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)終于同意開出了《放車通知單》，但陳瑞勤拿著一紙通知在停車場(chǎng)卻遇到了難題。

　　陳瑞勤：“開門啊，我有單子，我要提車�！�

　　工作人員：“我們是需要收停車費(fèi)的，你這個(gè)是要交2000元停車費(fèi)，不交這個(gè)不放車。”

　　李建江：“停車費(fèi)它是按標(biāo)準(zhǔn)收的唄，它給你保管車應(yīng)該是要收錢的�！�

　　記者：“但是我手里有一個(gè)中華人民共和國(guó)的條例，63條，‘對(duì)沒(méi)有車輛營(yíng)運(yùn)證又當(dāng)場(chǎng)提供其他證明的車輛予以暫扣的應(yīng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取費(fèi)用’�！�

　　李建江：“這是什么時(shí)候的？”

　　記者：“這是在2004年7月1號(hào)起執(zhí)行的中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例�！�

　　李建江：……

　　半小時(shí)觀察：拭目以待 看誰(shuí)在違法

　　如果最終有證據(jù)證明，張軍和孫中界就是非法運(yùn)營(yíng)，而上海的執(zhí)法部門在整個(gè)執(zhí)法過(guò)程中確實(shí)沒(méi)有使用傳言中的釣鉤，相信社會(huì)輿論最終會(huì)還相關(guān)部門一個(gè)清白。但如果最后有證據(jù)表明張軍和孫中界是被釣魚執(zhí)法所害，那么結(jié)局就不是還個(gè)清白那么簡(jiǎn)單。根據(jù)最高人民法院的司法解釋，以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料和嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)。如果釣鉤和執(zhí)法人員采用虛假線索，就是故意捏造事實(shí)，屬于誣告陷害行為，而如果他們領(lǐng)取了獎(jiǎng)勵(lì)金，用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取公私財(cái)物，更涉嫌詐騙罪。(記者：張子賢 攝像：沈焱、張明、劉勛）