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　　我國(guó)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》將于明年1月1日起施行�！稐l例》規(guī)定，從事保安工作者需進(jìn)行從業(yè)資格審查備案制度，不得有“搜查他人身體”等七種行為。娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)從保安服務(wù)公司聘用保安，不得自行招用保安員。(據(jù)10月20日《重慶晚報(bào)》)

　　此前有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2006年一年全國(guó)保安隊(duì)伍直接抓獲違法犯罪嫌疑人員16.2萬(wàn)名，有效緩解了公安機(jī)關(guān)警力不足的現(xiàn)象。

　　然而，在監(jiān)督管理方面，快速發(fā)展的保安業(yè)卻長(zhǎng)期面臨“無(wú)法可依”的尷尬。近年來(lái)出臺(tái)的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，并不能給日趨市場(chǎng)化和多元化的保安業(yè)帶來(lái)有效規(guī)范。在法律制衡缺失的情況下，保安的權(quán)力被一些部門(mén)和個(gè)人無(wú)限放大，超市保安非法搜身、工廠保安毆打工人等事件屢見(jiàn)報(bào)端。在常見(jiàn)的物業(yè)糾紛中，保安打業(yè)主已不再是新聞。值得擔(dān)憂(yōu)的是，一些娛樂(lè)場(chǎng)所、礦山、私營(yíng)企業(yè)私招濫雇安保人員現(xiàn)象嚴(yán)重，這些“黑保安”高度服從于雇主的利益，儼然充當(dāng)起打手幫兇和黑惡勢(shì)力的角色，成為一大隱患。

　　盡管各地公安機(jī)關(guān)近年來(lái)不斷加大管理力度，積極整頓規(guī)范保安行業(yè)，但只是治標(biāo)不治本，要想從根本上使其納入規(guī)范化、法制化發(fā)展軌道，必須通過(guò)保安立法來(lái)解決。

　　美國(guó)前總統(tǒng)布什有句名言：“人類(lèi)千萬(wàn)年的歷史，最為珍貴的就是實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)治者的馴服，實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子的夢(mèng)想�！蓖�理，只有將保安從業(yè)者的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，才能有效引導(dǎo)其嚴(yán)格遵循法律的授權(quán)開(kāi)展服務(wù)。事實(shí)上，隨著條例有限度放開(kāi)保安市場(chǎng)，“關(guān)進(jìn)籠子”的還應(yīng)包括保安服務(wù)公司和雇主的權(quán)力。筆者建議，除條例規(guī)定保安員有權(quán)拒絕保安從業(yè)單位或者客戶(hù)單位的違法指令外，相關(guān)部門(mén)還要積極鼓勵(lì)舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處保安公司和客戶(hù)的違法使用行為，避免保安異化為某些小集體利益的工具，保障其沿著法制軌道健康運(yùn)行，真正做到“保一方平安”。 □張遇哲