人民日?qǐng)?bào)海外版:“釣魚(yú)執(zhí)法”考驗(yàn)公平執(zhí)法——中新網(wǎng)

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    人民日?qǐng)?bào)海外版:“釣魚(yú)執(zhí)法”考驗(yàn)公平執(zhí)法
2009年10月23日 06:34 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  10月21日,上海浦東新區(qū)決定成立有律師、媒體代表在內(nèi)的聯(lián)合調(diào)查組,對(duì)“孫中界斷指”和“釣魚(yú)式執(zhí)法”作進(jìn)一步調(diào)查——

  10月14日,是孫中界到上海工作的第三天,是他開(kāi)上公司金杯車(chē)的第二天。當(dāng)晚7時(shí)多,他開(kāi)車(chē)送工人回宿舍,然后拿加油卡去加油。剛開(kāi)到一個(gè)公交車(chē)站點(diǎn),忽然看到路中間站著一個(gè)身高約1米70的男子,20多歲,挎一個(gè)包。孫中界不得不停車(chē),那名男子說(shuō)自己有急事,請(qǐng)孫送他到航頭鎮(zhèn)。未經(jīng)同意,男子便拉開(kāi)車(chē)門(mén)上車(chē)坐到孫的身邊。

  后來(lái)接受媒體采訪時(shí),孫中界說(shuō)自己出于同情,當(dāng)時(shí)沒(méi)趕男子下車(chē)。行車(chē)約四五分鐘后,那名男子說(shuō)到了,并掏出10元錢(qián),扔在儀表盤(pán)右側(cè)。隨后發(fā)生的一切孫中界完全沒(méi)料到:男子伸腳急踩剎車(chē),并伸手拔孫中界的車(chē)鑰匙。約30秒后,一輛面包車(chē)停在孫中界車(chē)前,并跳下幾名便衣男士上了孫中界的車(chē)。他們沒(méi)有出示證件,自稱(chēng)是交通行政執(zhí)法大隊(duì)的,稱(chēng)孫中界“非法運(yùn)營(yíng)”。正要請(qǐng)那位乘客證明自己清白,孫中界發(fā)現(xiàn)那名男子沒(méi)了蹤影。

  幾名便衣將孫拉進(jìn)面包車(chē),拿出處罰通知書(shū)讓孫中界簽字。孫中界回憶,自己先是拒簽,一直等到晚上9點(diǎn),實(shí)在內(nèi)急,只好簽了字。孫中界開(kāi)的車(chē)遭扣,并面臨1萬(wàn)元巨額罰款。他每月預(yù)期收入1700多元,如何交1萬(wàn)元的罰款?回到出租房,越想越窩囊的孫中界跑進(jìn)廚房,揮刀砍向左手小拇指。

  事后,孫中界不服處罰,為表清白,舉著自殘的左手向媒體求助。他帶著一撥撥記者,沿著浦東閘航路往航頭鎮(zhèn)方向走,向他們描述14日晚發(fā)生的一切:“我之所以沒(méi)選擇其他維權(quán)渠道,是因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)情況下,實(shí)在不知道該怎么辦,郁悶絕望之下才這樣做的,當(dāng)時(shí)連死的心都有,就是想靠這樣來(lái)證明自己的清白!

  此事經(jīng)媒體報(bào)道后引起關(guān)注,很多人懷疑孫中界遭到了“釣魚(yú)式執(zhí)法”。法學(xué)專(zhuān)家指出,所謂“釣魚(yú)式執(zhí)法”,又稱(chēng)“倒鉤執(zhí)法”,是指當(dāng)事人原本沒(méi)有違法意圖,在執(zhí)法者引誘、教唆之下,才使自身行為違法。這是一個(gè)可能見(jiàn)效但影響惡劣的做法,損害政府的權(quán)威和公信力,損害法律的尊嚴(yán)。

  17日,上海市政府要求浦東新區(qū)迅速查明是否存在“倒鉤”行為,并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)公布于眾,并承諾:“對(duì)于采用非正常執(zhí)法取證手段的行為,一經(jīng)查實(shí),將嚴(yán)肅查處!

  20日,浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局公布,經(jīng)全面核查,原南匯區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)一中隊(duì)于14日晚約8時(shí),在浦東新區(qū)閘航路188號(hào)附近,當(dāng)場(chǎng)查獲的孫中界涉嫌非法營(yíng)運(yùn)行為,事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律正確,取證手段并無(wú)不當(dāng),不存在所謂的“倒鉤”執(zhí)法問(wèn)題。

  對(duì)這個(gè)調(diào)查,21日中國(guó)之聲廣播電臺(tái)《新聞縱橫》欄目援引孫中界的話說(shuō),他沒(méi)有看到乘客接受執(zhí)法人員的詢(xún)問(wèn),并對(duì)“為什么這個(gè)乘客見(jiàn)到執(zhí)法人員后馬上踩他的剎車(chē),搶他的車(chē)鑰匙,而且還非常熟練”,及該名乘客的身份表示疑惑。

  簡(jiǎn)短的調(diào)查結(jié)果沒(méi)有公布乘客的任何材料。調(diào)查組僅在接受央視記者采訪時(shí)表示,那是“一名有正義感舉報(bào)的乘客”。20日央視新聞?lì)l道《新聞1+1》播出了孫中界講到的一個(gè)細(xì)節(jié):同在14日晚,另有一名何姓司機(jī)因“非法營(yíng)運(yùn)”被抓,他和孫中界描述的所遇乘客特征、體貌裝束發(fā)型等均很相似。他們懷疑,那名乘客極有可能是被安排“釣魚(yú)”的托。據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,上海此前曾有6起起訴“釣魚(yú)式執(zhí)法”案件,原告均敗訴。近日,上海另一名認(rèn)為自己遭遇“釣魚(yú)式執(zhí)法”的市民張軍已提起行政訴訟,要求法院判決撤銷(xiāo)之前的行政處罰。

  “斷指”和“倒鉤”的影響很快超出了上海。19日,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表時(shí)評(píng),稱(chēng)“釣魚(yú)式執(zhí)法,危害猛于虎”。20日、21日,央視連續(xù)報(bào)道此事。22日的《法制日?qǐng)?bào)》載文指出,“釣魚(yú)式執(zhí)法”就是“公權(quán)碰瓷”。新民網(wǎng)調(diào)查顯示,截至22日14時(shí),僅2%的網(wǎng)友相信現(xiàn)有調(diào)查結(jié)果。22日,《人民日?qǐng)?bào)》再度發(fā)表評(píng)論,稱(chēng)“釣魚(yú)式執(zhí)法”,還需繼續(xù)回應(yīng)質(zhì)疑。

  對(duì)此,上海方面已有回應(yīng)。21日,浦東新區(qū)決定成立聯(lián)合調(diào)查組,由人大代表、政協(xié)委員、律師及媒體代表組成,目前聯(lián)合調(diào)查已經(jīng)開(kāi)始。(記者 陳振凱)

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