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2009年8月10日,成都200名身穿統(tǒng)一淺綠色馬甲,頭戴帽子,別著紅色“文明勸導(dǎo)員”袖章的“媽媽城管”正式上崗。“媽媽城管”們?cè)趫?zhí)法過程中頻頻挨罵甚至遭打,目前多人已經(jīng)忍受不了這份工作而辭職。(11月5日《華西都市報(bào)》)
為了減少城管執(zhí)法矛盾,成都城管部門招聘“媽媽城管”上崗。希望用“媽媽城管”特有的親和力和感染力,化解執(zhí)法矛盾。然而,上崗不到3個(gè)月的“媽媽城管”紛紛辭職,令人遺憾。這既有待遇偏低的原因,更有“媽媽城管”工作不受尊重,甚至挨罵遭打的因素!皨寢尦枪堋钡娜崆榛獠涣藞(zhí)法矛盾,是否意味著城管只能重回嚴(yán)厲執(zhí)法的老路?答案是否定的。
“媽媽城管”的溫情為何感化不了小攤販呢?城管執(zhí)法到底難在哪里?在我看來,原因是多方面的。一方面,一些執(zhí)法對(duì)象法律意識(shí)淡薄,執(zhí)法者與被執(zhí)法者在信息上不對(duì)稱、地位上不平等,彼此對(duì)執(zhí)法的理解有分歧。有時(shí)可能出現(xiàn)妨礙執(zhí)法的事件,給城管工作造成被動(dòng);另一方面,部分城管人員在執(zhí)法過程中缺乏耐心,執(zhí)法方法簡(jiǎn)單粗暴。
在城管執(zhí)法遭遇輿論詬病的現(xiàn)實(shí)語境下,“媽媽城管”力求通過女性溫和的執(zhí)法思路,改變城管給人缺乏親和力的印象。顯示出人性化執(zhí)法的姿態(tài)。但是城管問題由來已久。要切實(shí)轉(zhuǎn)變城管作風(fēng),還需要配套政策措施做支撐,改變整個(gè)城管隊(duì)伍的執(zhí)法形象。僅憑“媽媽城管”的溫情難以承受城管執(zhí)法矛盾之重。
因此,為了營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境,除了推行“媽媽城管”之類的柔情新政以外,更要從體制上對(duì)城管權(quán)力“動(dòng)手術(shù)”,對(duì)執(zhí)法對(duì)象的生活出路作出制度安排。比如,學(xué)習(xí)部分城市開放擺攤的管理經(jīng)驗(yàn),與攤販換位思考,解決他們的生活難題。如果小攤販的生存權(quán)利有保障了,城管人員工作耐心細(xì)致了,執(zhí)法矛盾也會(huì)小許多。(葉祝頤)
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