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《谷牧回憶錄》摘錄:
十一屆三中全會(huì)前的一次特殊出訪
把對(duì)外開(kāi)放確立為一項(xiàng)基本國(guó)策來(lái)組織實(shí)施,在黨的十一屆三中全會(huì)之前,經(jīng)歷了一段醞釀?dòng)懻摰倪^(guò)程。1978年初,黨中央和國(guó)務(wù)院決定,讓我?guī)F(tuán)去西歐考察訪問(wèn)。我們這次出訪,是新中國(guó)成立之后,中央向西方國(guó)家派出的第一個(gè)政府經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)。
這是我第一次出國(guó),對(duì)當(dāng)代的資本主義世界到底是怎樣,有了實(shí)感。這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和對(duì)社會(huì)矛盾的處理手段,都有些新變化,已不是我們從蘇聯(lián)列昂節(jié)夫《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》上獲得的那些老概念了。我本來(lái)以為,按照國(guó)際交往對(duì)等原則,我遇到的會(huì)談對(duì)象可能是副總理一級(jí)的人物?墒撬絿(guó)家,同我會(huì)談的都是總統(tǒng)或總理級(jí)的人物。法國(guó)總統(tǒng)德斯坦、聯(lián)邦德國(guó)總統(tǒng)謝爾、瑞士聯(lián)邦主席里恰德,都會(huì)見(jiàn)我們,比利時(shí)國(guó)王、丹麥女王也見(jiàn)了。這不是我谷某人如何,而是他們重視與中華人民共和國(guó)發(fā)展關(guān)系。我同法國(guó)巴爾總理會(huì)談時(shí),按事先做的準(zhǔn)備先談?wù)。他說(shuō),這些問(wèn)題您同總統(tǒng)會(huì)見(jiàn)時(shí)再討論,我們今天主要談經(jīng)濟(jì),1977年法中貿(mào)易額為什么下降,這同貴我兩國(guó)的友好關(guān)系不相稱。我同德斯坦總統(tǒng)會(huì)見(jiàn)時(shí),他開(kāi)始就說(shuō)我對(duì)經(jīng)濟(jì)有興趣,法國(guó)的東西哪些是中國(guó)需要的,法中兩國(guó)可以在哪些方面進(jìn)一步發(fā)展合作?結(jié)果根本沒(méi)談到政治。在聯(lián)邦德國(guó)訪問(wèn)巴伐利亞州時(shí),州長(zhǎng)卡里在宴會(huì)上說(shuō),聽(tīng)說(shuō)你們資金困難,我們?cè)敢馓峁┲С郑?0億美元怎么樣,用不著談判,現(xiàn)在握握手就算定了!我是從丹麥去聯(lián)邦德國(guó)的,代首相(首相訪美去了)在機(jī)場(chǎng)送行時(shí)說(shuō),你要到大國(guó)訪問(wèn)了,希望不要忘記我們小國(guó),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作上照顧一下小國(guó)。這些國(guó)家資金過(guò)剩,技術(shù)要找市場(chǎng),產(chǎn)品要找銷路,都很想同我們拉關(guān)系,做生意。只要我們做好工作,許多事可以辦。
利用外資的肇始
1978年6月,在我考察西歐回來(lái)向中央政治局匯報(bào)那個(gè)會(huì)上,議到加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)工作時(shí),提出了付款問(wèn)題。我國(guó)在引進(jìn)技術(shù)裝備中已采用過(guò)國(guó)際上通行的延期付款方式。會(huì)上認(rèn)為這種辦法利息較高,不大劃算,要研究采取新的方式。當(dāng)時(shí)談得比較多的是利用中國(guó)銀行在國(guó)外吸收的外匯存款。我在會(huì)上提出可按國(guó)際通行辦法,采取多種方式。那次會(huì)后不久,小平同志說(shuō),引進(jìn)這件事反正要做,重要的是爭(zhēng)取時(shí)間。可以借點(diǎn)錢(qián),出點(diǎn)利息,這不要緊,早投產(chǎn)一年半載,就都賺回來(lái)了,下個(gè)大決心,不要怕欠賬。接著,在7月國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)上,對(duì)利用西方國(guó)家的貸款和吸收外商投資基本上形成了共識(shí)。
你們上了特區(qū)這條船,不怕船翻了?
1982年初,國(guó)務(wù)院實(shí)行機(jī)構(gòu)改革,國(guó)家進(jìn)出口委和其他幾個(gè)委撤了,我負(fù)責(zé)的辦特區(qū)這件事總得有幾個(gè)幫手。經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同意,從已撤銷的進(jìn)出口委機(jī)關(guān)的干部中,選了何椿霖等8個(gè)人,組織一個(gè)小班子,在我領(lǐng)導(dǎo)下辦理有關(guān)事務(wù)。組織好這個(gè)班子,我很花了些功夫。原來(lái)想命名為特區(qū)辦公室,后確定叫特區(qū)工作組,隸屬國(guó)務(wù)院辦公廳編制序列。叫“組”也罷,叫“辦”也好,反正辦這樁事就是了!這個(gè)小班子建立后,我第一次召集他們八個(gè)人開(kāi)會(huì)時(shí),除了布置工作以外,還特意講了一番交心的話。我說(shuō),對(duì)辦特區(qū)的認(rèn)識(shí)并不是那么統(tǒng)一,議論很多,很敏感,我是準(zhǔn)備讓人家“火燒趙家樓”的。但是,我認(rèn)為大概不會(huì)出現(xiàn)這樣的前景。你們誰(shuí)要有顧慮,不愿做這個(gè)工作,及時(shí)提出,可以另行分配。我不勉強(qiáng)你們哪一個(gè)。不過(guò),我也告訴你們,不論出什么問(wèn)題,板子不會(huì)打到你們身上,只算我一個(gè)人的賬。我這話不是無(wú)的放矢,他們當(dāng)中確有人受到這樣的“忠告”:“你們上了特區(qū)這條船,就不怕船翻了?”這八位同志思想還是堅(jiān)定的,大家愉快地接受分配,并且努力做了頗有成效的工作。
“過(guò)來(lái)人”的十點(diǎn)體會(huì)
(一)“摸著石頭過(guò)河”。摸著石頭過(guò)河的關(guān)鍵是目標(biāo)在務(wù)實(shí)地過(guò)河,而不在乎本本上規(guī)定死的什么綱、什么線。
(二)梯度推進(jìn)。我們先從毗鄰香港、澳門(mén)、臺(tái)灣,從眾多華僑、華人祖居地的廣東、福建做起;然后在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高,科教事業(yè)較為發(fā)達(dá),對(duì)外交通通訊較為方便的沿海地區(qū)展開(kāi);再推進(jìn)到沿陸地邊境、沿長(zhǎng)江的港口城市和內(nèi)地的省會(huì)、自治區(qū)首府等大中城市。
(三)充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)的積極性。
(四)培育市場(chǎng)體系,注重市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
(五)發(fā)揮海外僑胞和華人的作用。
(六)善于洋為中用。
(七)堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)。
(八)力戒驕躁。
(九)抓協(xié)調(diào),促落實(shí)。
(十)時(shí)刻不忘“兩手抓”。
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