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　　(播放短片)

　　尹躍鳴(長(zhǎng)沙市雨花公安分局法制辦主任)：

　　一開(kāi)始，他還是占有一定的道理，所以他也就占了這個(gè)道理，所以他就，在當(dāng)時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)有一點(diǎn)肆無(wú)忌憚，覺(jué)得我在理，這個(gè)問(wèn)題又沒(méi)人處理，所以他們就敢于，甚至跟一些出警的民警都叫板。

　　解說(shuō)：

　　尷尬，這是有些時(shí)候，民警在面對(duì)“地下出警隊(duì)”時(shí)的感受。而在“地下出警隊(duì)”所涉及的許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如醫(yī)療糾紛、交通事故處理，債權(quán)債務(wù)等問(wèn)題上他們規(guī)避法律的一些做法，也使得辦案的公安人員處于一種兩難的境地。

　　犯罪嫌疑人：

　　出去站一下子，拿100塊錢(qián)，不存在打人，只防止自己不被打就可以了。

　　解說(shuō)：

　　據(jù)了解，這種維護(hù)地盤(pán)的方式被稱為“占?jí)ψ印�，被很多“地下出警�?duì)”采用，目的是達(dá)到震懾對(duì)方的效果。

　　尹躍鳴：

　　主要是通過(guò)一些恐嚇，然后占勢(shì)，人多勢(shì)眾，給對(duì)方造成一種心理的恐懼，來(lái)達(dá)到自己一種所謂的維權(quán)目的。

　　解說(shuō)：

　　而對(duì)于逼債，為了逃避公安部門(mén)的打擊和法律的制裁，則采取了一種叫做“看活牛”的做法。

　　譚應(yīng)林(長(zhǎng)沙市公安局雨花分局局長(zhǎng))：

　　所謂“看活�！彼�就是把人的話，你走到哪里，他跟到哪里，到底算不上非法拘禁，所以在具體的做法上存在著歧義，存在著分歧。

　　解說(shuō)：

　　就在普通公眾還對(duì)這些方法感覺(jué)有些陌生的時(shí)候，近些年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)糾紛的增多，在不少領(lǐng)域，“地下出警隊(duì)”和各位老板、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間已經(jīng)構(gòu)架起了一座供給的橋梁。而對(duì)于購(gòu)買服務(wù)的一方很多人卻寧愿走在法律的邊緣，選擇一種非正常的方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛，其中的原因耐人尋味。

　　尹躍鳴：

　　一個(gè)就是調(diào)解、協(xié)商，一個(gè)就是訴訟。而訴訟的話有些老板認(rèn)為訴訟過(guò)于麻煩，所以就不愿意走，有的老板甚至認(rèn)為，就是贏了官司，還輸了錢(qián)，而有些老板通過(guò)這種方法也確實(shí)追回了一些利益。這樣就給有類似經(jīng)歷的人和當(dāng)事人造成了一定錯(cuò)誤的信息，認(rèn)為這個(gè)方法簡(jiǎn)便，客觀上就為這些出警隊(duì)提供了經(jīng)濟(jì)上的支持。

　　解說(shuō)：

　　我們這些人專門(mén)幫社會(huì)大哥或有錢(qián)的老板處理一些警察管不了的、不愿意管的、與法律相悖的事情；幾個(gè)電話，出動(dòng)十幾個(gè)，幾十個(gè)，甚至上百個(gè)人去平事兒，是很正常的；我們美其名曰：“出警”，行業(yè)術(shù)語(yǔ)叫“辦事兒”。

　　這是最近流傳在網(wǎng)絡(luò)上的一篇名為“地下110”的帖子，作者以一個(gè)“地下出警隊(duì)”成員的身份，講述了他自己親身參與的一些所謂辦事兒的經(jīng)歷。而在邯鄲，當(dāng)?shù)教嫒吮┝λ鱾�、�?bào)復(fù)行兇、干擾選舉，小到插手車輛刮蹭，宅基地、爭(zhēng)水搶電糾紛，甚至是自家小孩子被別的孩子打了，都要借助“地下出警隊(duì)”來(lái)解決。很顯然，這樣的現(xiàn)象已經(jīng)不僅僅局限于長(zhǎng)沙和單純的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。那么，如何讓人們能回到正常解決問(wèn)題的渠道上來(lái)，除了狠狠打擊之外，配合解決其它層面的問(wèn)題，也許才能真正從源頭上對(duì)“地下出警隊(duì)”治理根除。

　　主持人：

　　王教授，你看所說(shuō)的“地下出警隊(duì)”，應(yīng)該說(shuō)要對(duì)他進(jìn)行打擊，對(duì)他進(jìn)行處理。但是從剛才片子中，也說(shuō)了，比如所說(shuō)的叫“占?jí)ψ印�、“看活�！�，并沒(méi)有打打殺殺，這似乎給公安或者其他部門(mén)來(lái)處理類似問(wèn)題帶來(lái)的難度，怎么辦？

　　王錫鋅：

　　似乎這種“地下出警”在他們所謂的執(zhí)法的方式上，他也講究一種比較柔和的執(zhí)法。通常意義上，我們看到所謂許多電影里面，或者片子里面這種地下出警，往往是打打殺殺，好像是這種情形，這種我們很容易去界定，那這些就是典型的使用暴力的行為。但是我看到片子中他們所謂的術(shù)語(yǔ)，“占?jí)Α�、“跟活�！钡鹊�，這個(gè)方式我覺(jué)得是試圖在鉆一個(gè)法律的空子，或者打一個(gè)法律的擦邊球。

　　主持人：

　　沒(méi)有使用暴力。

　　王錫鋅：

　　對(duì)，我沒(méi)有使用暴力，沒(méi)有限制你的人身自由。所以如果沒(méi)有使用暴力的話，你不能說(shuō)我是打打殺殺，如果沒(méi)有真正限制你的自由，只是你跟到哪兒，我跟到哪兒，看起來(lái)，好像是在走一個(gè)擦邊球。但我認(rèn)為，其實(shí)在這里違法這種執(zhí)法的違法性依然是比較清楚的。因此我覺(jué)得警察在這里，他強(qiáng)調(diào)這種情形不好認(rèn)定，當(dāng)然有一定的道理，因?yàn)樗�畢竟是有一個(gè)像打擦邊球。但是事實(shí)上，如果從認(rèn)定來(lái)看，你限制了別人的，你通過(guò)這種方式，實(shí)際上干預(yù)了別人的生活，這一點(diǎn)在法律上毫無(wú)疑問(wèn)是違法的。因此到底是法律上，我們警察不能管還是我們不愿管，這可能還是一個(gè)值得商榷和考慮的問(wèn)題。