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10月下旬,記者在北京小湯山非典定點(diǎn)醫(yī)院采訪時(shí)偶然發(fā)現(xiàn),那里的臨時(shí)庫(kù)房里依然堆積著非典時(shí)期剩余的大量醫(yī)用物資和藥品,它們距今都已經(jīng)超過6年,早已過期或失效。
北京市慈善協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人非常惋惜地表示,“這些藥品在非典時(shí)期沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,非典過后又‘束之高閣’,直至過期或失效,造成不必要的浪費(fèi)與損失,著實(shí)令人可惜。”若是細(xì)想想,這些藥品的浪費(fèi)僅僅是可惜嗎?
在筆者看來,捐贈(zèng)物資出現(xiàn)浪費(fèi)同樣是對(duì)并不成熟的慈善文化和社會(huì)氛圍的無形傷害,也是對(duì)公眾慈善熱情與愛心的“過度消費(fèi)”。我們知道,一個(gè)缺乏對(duì)弱者關(guān)愛的社會(huì),不可能有真正意義上的慈善事業(yè);一個(gè)缺乏善愛之心的社會(huì)成員,也不會(huì)真正無償?shù)叵虼壬茩C(jī)構(gòu)或社會(huì)脆弱成員捐獻(xiàn)。而慈善理念的基石是最基本的同情心。所謂最基本的同情心是指人們對(duì)他人的疾病痛苦、身體殘疾、生活困境甚至生命危機(jī)等缺乏應(yīng)有的關(guān)注,體現(xiàn)為對(duì)同類的最基本的憐憫。但是,捐贈(zèng)物資出現(xiàn)浪費(fèi),在筆者看來,卻有可能造成對(duì)公眾慈善情懷的戕害,甚至讓愛心“夭折”。這是我們不能不正視的嚴(yán)肅問題。
面對(duì)“我們也希望所給的物資能夠確確實(shí)實(shí)地讓老百姓受益,否則的話,社會(huì)捐贈(zèng)就失去了意義了”的慈善人士話語(yǔ),我們有必要探究原因出在何處。當(dāng)下的法律只是針對(duì)民政部門和慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)前期的接收、管理和分配撥付三個(gè)環(huán)節(jié)做了法律規(guī)范,而如何規(guī)范受贈(zèng)單位或個(gè)人使用與管理各類“捐贈(zèng)”,避免各種浪費(fèi)依然是個(gè)空白和盲區(qū)。
事實(shí)上,在處理公共突發(fā)事件中社會(huì)捐贈(zèng)款物的使用與管理上,我們?cè)谝恍┉h(huán)節(jié)上確實(shí)存在著經(jīng)驗(yàn)不足和管理混亂等現(xiàn)象,不僅個(gè)別受贈(zèng)單位有浪費(fèi)問題,一些捐贈(zèng)單位或個(gè)人也存在浪費(fèi)現(xiàn)象。因此,捐贈(zèng)物資出現(xiàn)浪費(fèi)對(duì)慈善事業(yè)來說,不是小事情,除了要向公眾進(jìn)行必要的說明外,尋找制度化的解決之道,恐怕才是根本。
不容否認(rèn),現(xiàn)在的公眾慈善面臨著雙重困境:一方面,是公眾慈善之心有可能被過度開發(fā),另一方面,公眾的慈善之心還有可能被利用。如何消除這種困境已經(jīng)成為擺在所有人面前的重大課題,而捐贈(zèng)物資出現(xiàn)浪費(fèi)恐怕同樣有對(duì)公眾慈善之心“過度消費(fèi)”的嫌疑。
事實(shí)上,慈善的真正力量和主體不是富翁,不是公司,相反是普通公眾。以美國(guó)為例,在美國(guó)所有慈善捐款中,約有85%的捐款來自普通百姓,約有10%的捐款來自公司企業(yè),另有5%來自大型基金會(huì)。以1992年為例,收入在10萬美元以上的家庭,他們的捐款比例則為2.2%;而收入在1萬美元以下的家庭,他們捐出收入的5.2%。這是因?yàn)榈褪杖氲娜烁咏鐣?huì)底層,更了解那些需要幫助的人的需求。因此,對(duì)我們來說,何以消解捐贈(zèng)物資出現(xiàn)浪費(fèi)背后的慈善之心“過度消費(fèi)”就是一種必需,否則,將陷入慈善事業(yè)的尷尬境地——不但不能激發(fā)公眾的慈善之心,相反可能讓公眾的慈善熱情慢慢冰冷。(朱四倍)
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