21日凌晨2點30分,黑龍江龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故,目前已造成104名礦工遇難,4人被困。圖為一隊救援隊員22日上午再次下井搜救。 中新社發(fā) 吳兆飛 攝
中新網(wǎng)11月24日電 經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導批準,國務(wù)院黑龍江龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦“11•21”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組成立會議23日在鶴崗召開,宣布調(diào)查組組成人員名單,部署事故調(diào)查相關(guān)工作。事故調(diào)查組組長、國家安全監(jiān)管總局局長駱琳在調(diào)查組會議上指出,要深刻吸取事故教訓,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
事故調(diào)查組由國家安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、全國總工會、國家煤礦安監(jiān)局、國家能源局和黑龍江省人民政府有關(guān)負責同志組成,最高人民檢察院派員參加。事故調(diào)查組組長由國家安全監(jiān)管總局局長駱琳擔任,黑龍江省省長栗戰(zhàn)書,監(jiān)察部副部長郝明金,國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘,全國總工會副主席張鳴起,黑龍江省副省長王玉普,國家煤礦安監(jiān)局副局長付建華,國家能源局副局長吳吟擔任副組長。
2009年11月21日凌晨2點30分,黑龍江龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故,目前已造成104名礦工遇難,4人被困,65人受傷,其中6人重傷。
事故發(fā)生后,黨中央、國務(wù)院高度重視。胡錦濤總書記、溫家寶總理、張德江副總理分別作出重要批示,要求采取一切措施,千方百計搶救被困人員。同時防止發(fā)生次生事故。要高度重視搜救工作、善后工作和處理工作。要盡最大努力組織搜救,減少傷亡,全力以赴組織好各項救援工作。要認真查明事故原因,依法依規(guī)嚴肅處理。
21日下午,張德江副總理來到黑龍江鶴崗,查看事故現(xiàn)場,聽取搶險救援情況匯報,親切看望受傷礦工和救援搶救人員,指導搶險救援、傷員救治和善后工作,并對進一步做好搶救被困人員、傷員救治、搞好事故善后、維護礦區(qū)穩(wěn)定、搞好事故調(diào)查處理和切實做好安全生產(chǎn)工作,提出了明確要求。
事故發(fā)生后,黑龍江省委、省政府高度重視,吉炳軒書記、栗戰(zhàn)書省長率領(lǐng)省市有關(guān)負責同志及時趕赴現(xiàn)場,全力組織搶救,整個救援工作及時、有力、有序、有效。
駱琳在講話中指出,根據(jù)事故現(xiàn)場初步分析認定,這起事故由于井下施工的三水平探煤巷發(fā)生煤與瓦斯突出,引起風流逆向,突出的大量瓦斯進入二水平進回風大巷,遇火發(fā)生瓦斯爆炸,波及全礦井。該礦采掘布置不合理,井下現(xiàn)場管理和勞動組織混亂,核定能力145萬噸的礦井,采掘工作面?zhèn)數(shù)多達30個,夜班下井人數(shù)500多人,白班超過1000人;通風系統(tǒng)復雜,抗災(zāi)能力弱,突出的瓦斯逆流進入二水平進風系統(tǒng);井下應(yīng)急處置措施不當,在大范圍瓦斯超限并達到爆炸界限的情況下,未果斷實施全礦井停電撤人。這些都反映出安全責任不落實,隱患排查不認真、不徹底。這是一起責任事故。
駱琳指出,這起事故是在全國上下認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神,緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”活動各項任務(wù),扎實推進安全生產(chǎn)“三項行動”、切實加強“三項建設(shè)”的形勢下發(fā)生的一起今年以來死亡人數(shù)最多的特別重大事故;是在深入貫徹落實全國瓦斯防治工作和煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)會議精神,全面加強煤礦安全生產(chǎn)工作,深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn),全面推進煤礦安全基礎(chǔ)工作,煤礦事故明顯下降的情況下發(fā)生的一起特別重大瓦斯爆炸事故,令人十分痛心,教訓十分深刻。
駱琳要求事故調(diào)查組要依法認真履行好五個方面的職責:一是查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。二是認定事故的性質(zhì)和事故的責任。三是對事故責任者提出處理建議,包括黨政紀處分、行政處罰,構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)。四是總結(jié)事故教訓,提出防范和整改的措施。五是在規(guī)定的期限內(nèi)提交事故調(diào)查報告報國務(wù)院審批。
駱琳說,事故調(diào)查組要按照“實事求是,依法依規(guī),注重實效”三項基本要求和“四不放過”原則,認真徹底查清事故原因,依法嚴肅追究事故責任。要使事故調(diào)查處理既符合法律法規(guī)規(guī)定,又要得到企業(yè)職工、當?shù)匕傩漳酥寥鐣钠毡檎J可,經(jīng)得起時間的檢驗。
駱琳強調(diào),要深刻吸取事故教訓,舉一反三,切實加強安全生產(chǎn)工作,下更大決心,采取更加有力的措施,以更加扎實的工作,認真抓好各項措施落實,務(wù)求在治大隱患、防大事故上見到實效。
第一,進一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理力度,依法嚴厲打擊各種非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為,切實治理和根除各類事故隱患。要進一步加強領(lǐng)導,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理力度。嚴格按照國辦《關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》精神,依法依規(guī)、全面打擊和治理,絕不能手軟。
第二,以防“三超”、反“三違”為重點,切實抓好冬季和年終歲尾各項安全生產(chǎn)工作,為經(jīng)濟企穩(wěn)回升協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。今年入冬以來,天氣寒冷,煤電油氣供應(yīng)偏緊,少數(shù)煤炭生產(chǎn)企業(yè)為了多出煤,極有可能超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn),給安全帶來隱患。要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關(guān)系,任何時候安全生產(chǎn)都是第一位的。要進一步提高認識,加強領(lǐng)導,以防“三超”、反“三違”為重點,落實責任,精心組織,加強監(jiān)管監(jiān)察,堅決防止煤炭企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn),切實抓好年底前的安全生產(chǎn)工作,嚴防各類事故的發(fā)生。
第三,全面貫徹落實全國瓦斯防治工作會議精神,采取切實措施,加大工作力度,進一步減少煤礦瓦斯事故。要堅定不移地貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”瓦斯治理方針,尤其是進一步加大“先抽后采”的工作措施和工作力度,優(yōu)化礦井通風系統(tǒng),完善瓦斯抽采系統(tǒng),維護完善監(jiān)控系統(tǒng),健全管理制度,進一步建立健全“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系,減少瓦斯事故。
第四,進一步強化國有煤礦安全基層、基礎(chǔ)工作,提高安全意識,強化基礎(chǔ)管理,堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。近年來,少數(shù)國有企業(yè)管理滑坡,安全意識淡化。今年以來發(fā)生的四起特別重大事故有三起發(fā)生在國有煤礦,教訓十分深刻。要堅持用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作,切實加強國有企業(yè)的基礎(chǔ)工作,提高安全意識,強化現(xiàn)場管理,加強通風和瓦斯管理,提升礦井抵御事故災(zāi)害的能力和安全保障水平,進而提升整個煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和安全發(fā)展能力。
國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘在講話中對事故進行了初步分析,指出了新興煤礦在安全生產(chǎn)工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),并對下一步做好事故調(diào)查和煤礦安全生產(chǎn)工作提出了意見。
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