人民日報:城市化不應(yīng)是“農(nóng)村邊緣化”——中新網(wǎng)

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    人民日報:城市化不應(yīng)是“農(nóng)村邊緣化”
2009年11月25日 03:43 來源:人民日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  有這樣一組數(shù)據(jù):我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.7%,城鄉(xiāng)收入比卻為3.31,“考慮到可比性因素,城鄉(xiāng)收入差距大約在4至6倍左右”。發(fā)布這組數(shù)據(jù)的中國社科院《城市藍(lán)皮書:中國城市發(fā)展報告(No.2)》如是說。

  這組數(shù)據(jù)讓人深思:城市化在加速,城鄉(xiāng)差距為什么也在拉大?從鄉(xiāng)村社會步入城市社會,我們需要什么樣的城市化?

  幾十年來,中國的城市化進(jìn)程相當(dāng)獨(dú)特:在計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)制度的雙重作用下奮力前行,在城市和鄉(xiāng)村二元結(jié)構(gòu)的對立與融合中拓展空間……在中國,城市化所承載的,不僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì),還有城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)共同富裕的目標(biāo)。

  然而,這組數(shù)據(jù)卻直接反映出,城市化對中國社會經(jīng)濟(jì)的本義,可能在一些地方被忽略了。本應(yīng)該經(jīng)濟(jì)、社會、制度一體推進(jìn)的城市化,在有的地方變成了“攤大餅”式單純的“空間城市化”。在指標(biāo)考核的推動下,城市化變得直接為GDP服務(wù),甚至把城市化等同于統(tǒng)計學(xué)意義上數(shù)據(jù)、指標(biāo)的“城市化”。

  撤縣建區(qū)、鎮(zhèn)改街道……本來應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)推動的城市化,變成了簡單地用行政手段推進(jìn)。城市變大了,城鎮(zhèn)人口變多了,城市化率提高了,但產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低,公共配套設(shè)施仍然缺位……

  這也是一種浪費(fèi)的城市化。過分追求占地廣、人口多,將導(dǎo)致有限的土地資源被浪費(fèi),也不利于城市空間與產(chǎn)業(yè)空間的優(yōu)化。同時,城市得到越來越多的發(fā)展資源,鄉(xiāng)村的資源卻在一定程度上被擠占,其結(jié)果是城鄉(xiāng)之間愈發(fā)不平衡。

  還有些城市化,看上去很美:鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了高等級公路,電視、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)了村寨,有的地方還建起了“別墅級衛(wèi)生院”……但有形的界限模糊了,無形的鴻溝卻依然存在。城市和農(nóng)村,產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、行政管理體制,甚至是戶籍管理方式,都涇渭分明。

  農(nóng)民在城市化進(jìn)程中所承擔(dān)的風(fēng)險也同樣不容忽視。正如藍(lán)皮書中分析指出的那樣,一些城市發(fā)展先天不足,一旦遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī),工業(yè)產(chǎn)業(yè)需求萎縮,城市經(jīng)濟(jì)將陷入蕭條,以農(nóng)民工為主體的工人失業(yè)將加劇,農(nóng)民工群體生活更加困頓和艱辛。

  當(dāng)前,推行擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的政策措施,有助于盡快啟動新一輪城市化進(jìn)程,而這一進(jìn)程也將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟更為廣闊的增長空間。但在席卷而來的城市化浪潮中,只有踐行城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃與建設(shè)理念,才能有真正高質(zhì)量的城市化。

  城市化不是為GDP服務(wù),更不是為了制造“城市巨無霸”。在改革開放30年和新中國成立60周年的新起點(diǎn)上,我們更應(yīng)看到,城市化是要造福民眾、科學(xué)發(fā)展。只有認(rèn)清這個問題,中國廣袤的鄉(xiāng)村才不會因城市化而被邊緣化,廣大農(nóng)民才能享受到城市化的果實(shí),城市化也才因此更有現(xiàn)實(shí)意義。(李程驊)

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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