中國少兒人口大幅下降 專家吁調(diào)整計劃生育政策(2)——中新網(wǎng)

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    中國少兒人口大幅下降 專家吁調(diào)整計劃生育政策(2)
2009年11月26日 08:42 來源:經(jīng)濟參考報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  實際上從1995年我國才開始成為初級產(chǎn)品的凈進口國,從2002年開始我國的初級產(chǎn)品進口額占GDP的比重開始迅速上升,由1.43%迅速上升到2008年的6.57%。我們認為這個比例還可以上升到10%以上。因為該比例的上升標志著我們從國際市場獲取資源的能力提高了,這也相當于進口了水、耕地、礦產(chǎn)等稀缺自然資源,大大緩解了我國國內(nèi)資源環(huán)境方面的壓力。

  第二, 技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新能夠在一定程度上緩解中國的資源和能源壓力。根據(jù)中國科技中長期規(guī)劃目標,我國已經(jīng)在加速發(fā)展核電、風能、太陽能等清潔能源,以作為化石能源的替代品。并且根據(jù)當前的規(guī)劃,我國清潔能源占總能源消耗的比重將在2020年之前就會達到甚至超過15%。我國在新能源方面的專利數(shù)已經(jīng)在世界上排到第七位,并且在世界的位次仍在不斷上升。可以說我國有希望成為可再生能源、綠色技術(shù)方面的世界上領(lǐng)先的創(chuàng)新者和應(yīng)用者。這些技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新都能夠在一定程度上可以突破中國的資源和能源約束。

  第三, 隨著過去幾十年里我國教育事業(yè)的顯著發(fā)展,已經(jīng)形成了人口方面的兩大新優(yōu)勢:人力資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。首先從人力資源優(yōu)勢來看,2005年我國15歲以上人口的人均受教育年限達到了8.5年,同年我國15-59歲人口數(shù)為8.81億人,累積了74.89億人·年的總?cè)肆Y本,這也是世界上最大規(guī)模的人力資本。其次從人才優(yōu)勢來看,2008年我國大學以上文化程度人口達到了8400萬人,2020年有希望發(fā)展到1.5億人,2050年甚至有可能進一步達到3億以上。更重要的是我國從事研究與開發(fā)(R&D)的專業(yè)人員規(guī)模也在迅速增加。1991年的時候我國R&D人員數(shù)量只有47萬人·年,而到了2008年就已經(jīng)增長到161萬人·年,已經(jīng)高于美國的130萬人·年,以及歐盟的120萬人·年。這些人力資源和人才方面的巨大優(yōu)勢就為我國的技術(shù)創(chuàng)新提供了巨大的動力,也為我國突破資源環(huán)境約束提供了可能。

  未來中國人口發(fā)展目標

  人口發(fā)展戰(zhàn)略既要統(tǒng)籌考慮人口系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和分布,又要統(tǒng)籌考慮人口與經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)的綜合戰(zhàn)略。從長遠觀點看,中國應(yīng)該實現(xiàn)人口穩(wěn)定的目標,具體包括:

  1、保持少兒人口數(shù)量穩(wěn)定的目標。少兒人口并不是減少越多、越快就越好,而是應(yīng)該保持在一定規(guī)模上。

  2、保持勞動年齡人口穩(wěn)定的目標。防止2020年之后的大幅度下降,特別是防止15-29歲青年型勞動人口的大幅度下降。

  3、保持總?cè)丝谝?guī)模。防止2030年之后總?cè)丝谝?guī)模的大幅度下降。

  在穩(wěn)定各類人口數(shù)量的同時,我們還要不斷地提高人口素質(zhì)。具體來說,包括:

  1、不斷提高人口平均預(yù)期壽命。2005年我國人口預(yù)期壽命已經(jīng)達到了73.0年,高于世界平均的67.6年,更高于發(fā)展中國家平均的63.7年。今后我們應(yīng)該進一步提高和改善國民生活水平,完善醫(yī)療保健制度,力爭使我國出生人口的預(yù)期壽命在2020年達到76歲以上,2050年進一步提高到80歲以上。

  2、不斷提高人口平均受教育年限。2005年時我國15歲以上人口平均受教育年限達到了8.5年,已經(jīng)高于世界平均水平;力爭2020年達到11年,2050年應(yīng)該超過13年。

  3、不斷擴大高等教育規(guī)模。2008年我國大學以上教育程度的人口為8400萬人,我們應(yīng)該進一步加大國家投入,并且開放民間高等教育市場,使得這一數(shù)字在2020年超過1.5億人,2050年超過3億人。

  4、提高我國HDI指標。HDI(人類發(fā)展指數(shù))指標是聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)發(fā)布的綜合衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會綜合發(fā)展水平的指標,它綜合反映了經(jīng)濟、健康和教育的發(fā)展程度。2006年我國的HDI指標為0.762,在179個國家和地區(qū)中排名94,屬于“上中等人類發(fā)展水平國家”。我們應(yīng)該力爭HDI在2020年達到0.88,2050年進一步達到0.95以上。

  以上就是中國人口發(fā)展的中長期目標。它既包括各類人口數(shù)量穩(wěn)定的目標,也包括人口質(zhì)量提高的具體目標。因此,中國應(yīng)該綜合采用各方面的政策,不僅是生育政策,還包括教育、就業(yè)、健康等一系列的政策,來保證上述目標的實現(xiàn)。

  總之,中國的人口問題是一個歷史長期積累的問題。人口發(fā)展的長期規(guī)律決定了我們不可能用短期政策來將其調(diào)整,F(xiàn)在看來,我們至少需要花兩代人的時間才能調(diào)整過來。人口自身發(fā)展的特點和政策調(diào)整的作用所形成的邏輯可能是:1980-2010年期間,先是嚴格控制一代人;2010年之后,再主動調(diào)整一代人;先控制人口數(shù)量,后調(diào)整人口結(jié)構(gòu)。因此,今后人口政策的目標應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉{(diào)整人口結(jié)構(gòu)為主,提高人口質(zhì)量為主。(胡鞍鋼)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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