煤監(jiān)局局長(zhǎng)就《煤礦防治水規(guī)定》頒布實(shí)施答問(wèn)——中新網(wǎng)

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    煤監(jiān)局局長(zhǎng)就《煤礦防治水規(guī)定》頒布實(shí)施答問(wèn)
2009年11月30日 12:27 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)11月30日電 據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息,2009年9月21日,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)駱琳簽署總局第28號(hào)令,頒布《煤礦防治水規(guī)定》,自2009年12月1日起施行。日前,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)趙鐵錘就《煤礦防治水規(guī)定》答問(wèn)。

  為什么要制定《防治水規(guī)定》?

  趙鐵錘:《防治水規(guī)定》是在現(xiàn)行《礦井水文地質(zhì)規(guī)程》及《煤礦防治水工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》和《條例》)的基礎(chǔ)上制定的,主要的考慮是適應(yīng)當(dāng)前煤礦水害防治工作的新情況、新變化,進(jìn)一步規(guī)范煤礦防治水工作,有效防治礦井水害。一是近年來(lái)發(fā)生多起重特大水害事故,總結(jié)事故教訓(xùn),需要對(duì)原《規(guī)程》和《條例》進(jìn)行補(bǔ)充;二是隨著煤炭工業(yè)的迅速發(fā)展,我國(guó)不少煤礦已經(jīng)在湖底下、水庫(kù)下、河流下甚至在海底下進(jìn)行采煤,急需對(duì)相關(guān)防治水工作作出規(guī)定;三是煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察體制發(fā)生了變化,制定《防治水規(guī)定》,并提升為部門規(guī)章,以利于企業(yè)貫徹執(zhí)行和強(qiáng)化對(duì)煤礦防治水的監(jiān)督檢查。

  《防治水規(guī)定》有哪些特點(diǎn)?

  趙鐵錘:《防治水規(guī)定》有以下幾個(gè)特點(diǎn):

  一是對(duì)防范重特大水害事故規(guī)定更加嚴(yán)格。針對(duì)近幾年發(fā)生的重特大水害事故,《防治水規(guī)定》在內(nèi)容上作出了相應(yīng)補(bǔ)充和完善。如針對(duì)2005年廣東“8.7”水害事故和2007年山東“8.17”水害等暴露出的問(wèn)題,《防治水規(guī)定》中有關(guān)條款規(guī)定:嚴(yán)禁在水體下開(kāi)采急傾斜煤層;煤礦在雨季要建立巡視檢查制度和停產(chǎn)撤人制度,發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害嚴(yán)重、可能引發(fā)淹井時(shí),必須立即停產(chǎn)撤人,只有在確認(rèn)隱患已徹底消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

  二是對(duì)防治老空水害規(guī)定更加嚴(yán)密。據(jù)統(tǒng)計(jì),老空透水事故占煤礦水害事故的80%以上,主要原因是探放水措施不落實(shí)、在有透水征兆的情況下仍違規(guī)作業(yè)。因此,《防治水規(guī)定》在總則中就明確規(guī)定:煤礦井田內(nèi)及周邊區(qū)域水文地質(zhì)條件不清的,嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng);礦井有透水征兆時(shí),受水害威脅的區(qū)域要立即停止作業(yè),撤出作業(yè)人員到安全地點(diǎn)。第五章中對(duì)有關(guān)探放水設(shè)計(jì)、施工等作出了具體規(guī)定,明確要求井下探放水使用專用的探放水鉆機(jī),嚴(yán)禁使用煤電鉆進(jìn)行探放水。

  三是對(duì)強(qiáng)化防治水基礎(chǔ)工作作出規(guī)定。礦井水文地質(zhì)類型劃分、水文地質(zhì)勘探等工作是礦井搞好防治水的基礎(chǔ)。為此,《防治水規(guī)定》專門增加了相應(yīng)內(nèi)容,對(duì)礦井水文地質(zhì)類型劃分及基礎(chǔ)資料、水文地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查與勘探等作出規(guī)定,要求礦井編制井田地質(zhì)報(bào)告、建井設(shè)計(jì)和建井地質(zhì)報(bào)告,并且應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的防治水內(nèi)容;礦井應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制必要的防治水圖件,內(nèi)容真實(shí)可靠,并每半年對(duì)圖件內(nèi)容進(jìn)行修改完善;礦井防治水基礎(chǔ)臺(tái)賬,也要認(rèn)真收集、整理,實(shí)行計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)管理,并每半年修改完善1次,為防治水決策提供科學(xué)依據(jù)。

  四是減少了有關(guān)防治水的行政審批。根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定,這次在《防治水規(guī)定》中,除水體下采煤留設(shè)和變更防隔水煤(巖)柱尺寸須經(jīng)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行開(kāi)采外,對(duì)礦井其它水害防治設(shè)計(jì)等審批,均確定由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)。

  《防治水規(guī)定》對(duì)煤礦防治水原則、專用設(shè)備配備、探放水作業(yè)隊(duì)伍設(shè)置以及防治水技術(shù)人員配備等有什么規(guī)定?

  趙鐵錘:煤礦防治水工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則,采取“防、堵、疏、排、截”的綜合治理措施。水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井,在地面無(wú)法查明礦井水文地質(zhì)條件和充水因素時(shí),必須堅(jiān)持有掘必探。

  煤礦企業(yè)、礦井的主要負(fù)責(zé)人(含法定代表人、實(shí)際控制人)是本單位防治水工作的第一責(zé)任人,總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)具體負(fù)責(zé)防治水的技術(shù)管理工作。

  煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)按照本單位的水害情況,配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員,配齊專用探放水設(shè)備,建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍。

  水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦企業(yè)、礦井,還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu),裝備防治水搶險(xiǎn)救災(zāi)的配套設(shè)備。

  這次制定的《防治水規(guī)定》與以往《規(guī)程》和《條例》相比主要增加了哪些內(nèi)容?

  趙鐵錘:主要增加了以下內(nèi)容: 一是增加了礦井水文地質(zhì)類型劃分指標(biāo)。原類型劃分有4項(xiàng)指標(biāo),即受采掘破壞或影響的含水層及水體、礦井涌水量、開(kāi)采受水害影響程度、防治水工作難易程度。而《防治水規(guī)定》根據(jù)老空水事故多的教訓(xùn)和有關(guān)防治水的調(diào)研情況,在礦井水文地質(zhì)類型劃分中增加了礦井及周邊老空水分布狀況和礦井突水量?jī)身?xiàng)指標(biāo)。二是調(diào)整增加防水閘門和水閘墻的規(guī)定。根據(jù)我國(guó)潛水電泵的發(fā)展水平,對(duì)水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井,井底車場(chǎng)周圍不具備設(shè)置防水閘門條件時(shí),可用潛水電泵排水系統(tǒng)代替。井下需要構(gòu)筑水閘墻的,應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì),按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工、組織竣工驗(yàn)收,否則不得投入使用。三是增加了有關(guān)物理勘探規(guī)定。物理勘探已成為重要勘探手段,具有效率高的特點(diǎn),為此,《防治水規(guī)定》有關(guān)條款中增加了物理勘探方面的內(nèi)容,要求采用物探、鉆探等綜合手段查明礦井水文地質(zhì)條件。四是增加了水體下采煤、礦井水害應(yīng)急救援、廢棄礦井關(guān)閉、露天煤礦防治水以及法律責(zé)任等規(guī)定。

  下一步如何宣傳貫徹落實(shí)《防治水規(guī)定》?

  趙鐵錘:《防治水規(guī)定》是做好煤礦防治水工作的一部重要規(guī)章,各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位,特別是煤礦企業(yè)都要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

  要充分發(fā)揮媒體作用,大力宣傳《防治水規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局將組織有關(guān)專家編寫(xiě)《防治水規(guī)定》釋義,對(duì)相關(guān)部門的有關(guān)人員以及重點(diǎn)煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣貫培訓(xùn)。

  各級(jí)地方煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《防治水規(guī)定》的內(nèi)容,全面理解《防治水規(guī)定》的含義、熟悉相關(guān)規(guī)定,提高煤礦安全執(zhí)法水平。同時(shí)要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦的實(shí)際情況,制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案,結(jié)合事故案例,組織對(duì)煤礦企業(yè)從事防治水工作的有關(guān)管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。

  各煤礦企業(yè)、礦井要組織管理人員、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面學(xué)習(xí),并按照《防治水規(guī)定》要求,設(shè)置防治水機(jī)構(gòu)、配齊專業(yè)技術(shù)人員、探放水設(shè)備和救援設(shè)備,健全各項(xiàng)防治水制度,開(kāi)展水害事故隱患排查治理。同時(shí)要采取不同形式,對(duì)職工進(jìn)行防治水知識(shí)的教育和培訓(xùn),保證職工掌握必要的防治水知識(shí),提高防治水工作的技能和抵御水災(zāi)的能力。

  總之,要通過(guò)實(shí)施《防治水規(guī)定》,全面加強(qiáng)煤礦防治水基礎(chǔ)工作,切實(shí)提高防治水工作和技術(shù)水平,努力防范遏制煤礦重特大水害事故。

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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