由于北大5學者建言人大,“拆遷條例”的修改出現了加速之勢;但同時,各地不時冒出暴力野蠻拆遷的信息,似乎說明暴力拆遷也在加速加碼,上演最后的瘋狂。
最新的例子發(fā)生在黑龍江東寧縣。該縣今年提出三年內拆除縣城內剩余的60萬平方米平房,這個總共七八萬人的縣城,保守估計,拆遷人口竟然超過3萬。此前,東寧拆遷引發(fā)了拆遷戶被打、甚至自焚等諸多沖突。公檢法等部門領導表態(tài)稱“全力支持強遷”,當地政府還告誡“釘子戶”:“不要以東寧人民為敵”。
大規(guī)模拆遷的背后蘊藏著巨大的利益。東寧縣從拆遷所得來的利益是實實在在的真金白銀———全縣連續(xù)3年土地出讓金超過5000萬元,當地政府利用不同用地之間存在的巨大價差,通過強制命令壓低征收價,先得計劃手段之便,再在市場上進行拍賣,又得市場手段之利,從中賺取差價。
類似這種“土地財政”的實現,手段多和東寧縣相似。不少地方政府實際上已經“公司化”,只不過這個公司不是一般的“公司”,為了利益追求,不僅可以制訂規(guī)則,還可以隨意修改規(guī)則,既是運動員,又是裁判員,還是監(jiān)督員、審判員,它無論做什么都可以說是“依法辦事”。在這種情況下,便出現了東寧縣長對“釘子戶”的雷人之語。在東寧拆遷的背后,隱藏著“拆遷聽證會光聽不證”、“拆遷主管部門同時也是拆遷人”、“地方政府利用權力制作‘拆遷人’所需文件資料,再自己審查自己的‘申請資料’,自己給自己頒發(fā)《拆遷許可證》,最后再自己給自己仲裁”等一連串問題。
這些問題看起來荒誕,但對于當地施政者來說,卻通過這些手段拿到了暴力拆遷的“執(zhí)照”。吊詭的是,到目前為止,那么多層出不窮的拆遷大案、要案乃至命案,也只有湖南嘉禾拆遷等少數個案得到了嚴厲處置。
嘉禾之后鮮有后來者因拆遷而落馬,這也許會讓因嘉禾拆遷落馬的官員們憤憤不平,卻也讓普通民眾心寒:難道維護自己房屋的起碼權利注定是“以卵擊石”嗎?如果不對東寧的惡性拆遷事件給予最起碼的懲罰,只怕未來會有更多類似事件出現。而這種事件所造成的危害是巨大的,因為地方政府的利益固然得到了保障,可這種公然違抗民意,損害民眾利益的事情,做得越多,民心失去得越快。
經過最近連續(xù)的討論,現行“拆遷條例”的危害已經十分清楚了,國務院法制辦也表態(tài)要廢止現行拆遷條例,代之以“征收與拆遷補償條例”。新的條例意味著征收和拆遷制度將發(fā)生徹底改變,努力實現“無公共利益則無征收,無合理補償則無征收,無征收和補償則無拆遷,無法院裁決則無強制拆遷!
一方面,中央在制訂新的制度,另一方面,一些地方政府也在快馬加鞭想趕在新制度出臺之前繼續(xù)實行暴力拆遷,兩種力量呈“賽跑”之勢。為此,除了新制度盡快討論制訂外,還應暫時停止實施此法律,叫停目前所有存在爭議、欲憑現行條例進行的強制拆遷活動。遲到的正義不是正義,在有的地方政府以石擊卵的殘酷壓制下,這樣的情勢多持續(xù)一天,就意味著巨大的社會沖突與社會代價。
由此,人們也期望,新的“征收與拆遷補償條例”,能夠煥然一新,彌合由于拆遷造成的人心裂痕,讓民眾感受到權利有切實的保障。暴力拆遷拆掉了人心,我們的社會不能再承受這樣的風險。
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved