哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會結(jié)束已近一周。大會閉幕時(shí)發(fā)表了《哥本哈根協(xié)議》。盡管一些媒體對此次大會的結(jié)果有不同解讀,但不可否認(rèn)的是,這份協(xié)議朝著應(yīng)對氣候變化國際合作的正確方向又前進(jìn)了一步,向世界傳遞了信心和希望。在這次大會上,中國為大會取得成果表現(xiàn)出了最大的誠意,盡了最大的努力,發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。
然而,一些人卻歪曲中國在氣候談判中的作用,指責(zé)中國“劫持”談判進(jìn)程。也許真的要給這些人提個醒:早在11月初,歐盟委員會主席巴羅佐和美國總統(tǒng)奧巴馬在華盛頓會晤時(shí)就宣稱,大會“達(dá)不成一份法律協(xié)議”。而中國在哥本哈根大會期間,始終堅(jiān)持“有1%的希望就要盡100%的努力”。
中國是這么說的,也是這么做的。
回顧哥本哈根大會的歷程,人們應(yīng)該看到,中國為促使大會成功表現(xiàn)出最大的政治意愿和耐心。作為一個發(fā)展中大國,中國同樣面臨氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是中國的內(nèi)在需求,中國希望大會取得成功。大會之前,中國公布了到2020年單位GDP碳排放比2005年降低40%至45%的目標(biāo)。據(jù)估算,僅這一承諾就相當(dāng)于減排15億噸。目前中國的能源效率還比較低,要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)必須付出非凡的努力,這足以表明中國的真誠態(tài)度。
出于真誠的愿望,中國為推動談判前行而積極行動。大會伊始,中國便和其他幾個發(fā)展中國家一道提交了談判案文。會議期間,中國本著求同存異的原則、以務(wù)實(shí)的態(tài)度提出,把共識部分鎖定下來,分歧部分留作以后討論,得到了聯(lián)合國和東道主等方面的贊同。再以全球溫控問題為例,中國充分理解小島國在這個問題上的特殊訴求,同意把2050年全球升溫不超過2攝氏度作為國際社會共同努力的方向,這一重要內(nèi)容最終被寫入《哥本哈根協(xié)議》。
在這次大會上,中國在核心問題上堅(jiān)定維護(hù)發(fā)展中國家的利益。一些發(fā)達(dá)國家自身減排力度不夠,還對發(fā)展中國家的自主減緩行動表示不滿,并試圖將兩種不同性質(zhì)的減排目標(biāo)掛鉤。個別或少數(shù)國家還擅自擬定協(xié)議草案,可能使會議誤入歧途。在關(guān)鍵時(shí)刻,中國和一些發(fā)展中國家一道仗義執(zhí)言。在各方都關(guān)注的資金援助問題上,中國表示,中國一直呼吁發(fā)達(dá)國家切實(shí)履行資金承諾,但絕不同其他發(fā)展中國家爭一分錢資金,而且將一如既往地在南南合作和雙邊框架內(nèi)向欠發(fā)達(dá)國家提供援助。
為保證大會達(dá)成協(xié)議,中國也顯示了靈活性。在哥本哈根會議最后時(shí)刻,減排審核機(jī)制成了焦點(diǎn)問題之一。按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》和“巴厘路線圖”,發(fā)展中國家采取的減緩行動,在沒有得到發(fā)達(dá)國家資金和技術(shù)支持的情況下不接受國際審核。而中國為了達(dá)成協(xié)議,與其他國家積極溝通和斡旋,并表示愿意就增加自主減緩行動的透明度開展磋商與合作。
《哥本哈根協(xié)議》維護(hù)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的框架、特別是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,保證了氣候談判的連續(xù)性,使得各方十幾年的談判成果不致付諸東流,各方也不必“另起爐灶”重談基礎(chǔ)問題。這份協(xié)議是人類應(yīng)對氣候變化的一個新起點(diǎn),中國為此做出的建設(shè)性貢獻(xiàn)不容置疑。(林小春)
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