小學(xué)校長成腐敗高危人群 擇校費(fèi)贊助費(fèi)完全不透明——中新網(wǎng)

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    小學(xué)校長成腐敗高危人群 擇校費(fèi)贊助費(fèi)完全不透明
2009年12月28日 08:23 來源:中國青年報(bào)  發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  從北京市中關(guān)村第三小學(xué)原校長王翠娟多年累積賬外資金超過了1億元,到廣東省紀(jì)委日前通報(bào)的廣州市越秀區(qū)東風(fēng)東路小學(xué)原校長兼黨支部書記劉燕文,將學(xué)校的培訓(xùn)班收費(fèi)、家長捐贈款等共計(jì)3575萬元公款私存。近年來,小學(xué)校長因腐敗落馬的案件并不少見。

  小學(xué)校長作為不具有公權(quán)力的事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人,如何成為了腐敗高危人群?

  中央編譯局當(dāng)代馬克思主義研究所所長、反腐問題專家何增科研究員認(rèn)為,小學(xué)校長腐敗,從根本上說是教育公平的問題。

  21世紀(jì)教育研究院院長、北京理工大學(xué)教授楊東平告訴記者:“按照國家規(guī)定,義務(wù)教育階段是嚴(yán)禁收取任何費(fèi)用的,連學(xué)雜費(fèi)都免了。但我們現(xiàn)在是免了200塊錢的學(xué)雜費(fèi),卻要交5萬塊錢的贊助費(fèi)。不過,沒有一所學(xué)校會承認(rèn)收取贊助費(fèi),它會說,我收的是家長自愿捐的捐資助學(xué)費(fèi)。公眾愿意給教育捐款,他當(dāng)然可以收了�!�

  “但是擇校費(fèi)或者說贊助費(fèi)的收支、管理、使用,至今為止是完全不透明的�!睏顤|平說,“一所學(xué)校每年收多少錢,最后派什么用場,基本上沒有制度規(guī)范。管理部門閉著眼睛說,我們沒有收費(fèi),沒有收費(fèi)當(dāng)然就不用管理了。比如人大的執(zhí)法檢查,也只查服裝費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)、課本費(fèi)等,從來不查贊助費(fèi),因?yàn)椤澲逃强梢越邮艿�。這樣一筆巨大的收入完全失去監(jiān)管,當(dāng)然就容易滋生腐敗�!�

  2009年5月,王翠娟腐敗案開庭。王翠娟的律師拿出《北京市中小學(xué)校長工作意見》為她辯護(hù),其中第24條規(guī)定,校長對捐資助學(xué)的收入,有合理支配使用的權(quán)力。而中關(guān)村三小的賬外資金,主要來源于捐資助學(xué),作為校長的王翠娟,對賬外資金是有使用權(quán)的。

  我國《義務(wù)教育法》規(guī)定,學(xué)校實(shí)行“校長負(fù)責(zé)制”,校長手中掌握著學(xué)校的賬本和算盤。“校長有決定擇校生以及收費(fèi)的權(quán)力,還有訂校服選廠家、采購教學(xué)儀器設(shè)備、建設(shè)與維護(hù)校舍等權(quán)力,這些都牽涉大額的現(xiàn)金支付�!焙卧隹普f,“有力的監(jiān)督應(yīng)該是定期的外部審計(jì),但是因?yàn)閷徲?jì)機(jī)關(guān)面對的部門很多,有些學(xué)校幾年都沒有輪到一次審計(jì)。學(xué)校內(nèi)部可能也有紀(jì)委,但在校長負(fù)責(zé)制的情況下,難以開展有效的監(jiān)督�!�

  關(guān)于學(xué)校捐資助學(xué)費(fèi)用的管理,北京大學(xué)附屬小學(xué)副校長潘東輝告訴中國青年報(bào)記者,她對此也不清楚。

  我國《義務(wù)教育法》第22條規(guī)定:“縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展,縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距,不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班�!�

  “造成嚴(yán)重?fù)裥8偁幍淖钪饕�,還是實(shí)際存在的重點(diǎn)學(xué)校制度。兩個(gè)學(xué)校一墻之隔,一個(gè)是重點(diǎn)一個(gè)是普通,它的教師、學(xué)生、風(fēng)氣完全不一樣,這根本就是人為造成的。重點(diǎn)學(xué)�?梢源蠓秶剡x拔優(yōu)秀學(xué)生,把‘壞’的學(xué)生都扔到別的學(xué)校去,那些學(xué)校怎么可能變好呢?”楊東平說,“在城市,教育資源是差不多的,只要不人為地制造差距,就很容易達(dá)到均衡。如果都實(shí)行就近入學(xué)的話,生源就是均衡的,財(cái)源現(xiàn)在已經(jīng)均衡了,剩下需要解決的問題就是師源均衡。為什么重點(diǎn)學(xué)校比普通學(xué)校的教師待遇高?就是靠擇校收費(fèi)。這個(gè)道理并不復(fù)雜,只不過沒有實(shí)施師源均衡和教師待遇均衡的政策�!�

  “義務(wù)教育是全民教育、一視同仁的教育,不是為了培養(yǎng)少數(shù)專家,也不是為了選拔少數(shù)優(yōu)秀學(xué)生。以擇校為目的的‘贊助費(fèi)’,是在用金錢交換教育機(jī)會,違背了義務(wù)教育的初衷,因而滋生了大量的腐敗�!睏顤|平最后說。本報(bào)記者 楊亮慶 實(shí)習(xí)生 劉夢澤

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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