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　　2009，黨的建設(shè)步伐堅實(shí)、成效顯著。

　　一年間，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民攻堅克難，在戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)中，穩(wěn)步推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；一年間，黨的建設(shè)新的偉大工程改革創(chuàng)新，收獲的碩果沉甸甸。

　　窺斑見豹。干部問責(zé)、財產(chǎn)申報、網(wǎng)絡(luò)反腐……十大“熱詞”，見證著黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的脈動。

　　2010，新起點(diǎn)，新征程，新期待！

　　干部考核

　　緣起

　　今年10月，中辦印發(fā)《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制的意見》。同時，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中組部制定了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法(試行)》、《黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法(試行)》等3個辦法，與《意見》一起，形成了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制。　　

　　核心內(nèi)容

　　堅持以平時考核、年度考核為基礎(chǔ)，以換屆(任期)考察、任職考察為重點(diǎn)，合理安排，相互印證；加強(qiáng)平時考核，注重在應(yīng)對重大事件、完成重大任務(wù)以及涉及個人利益時，跟蹤考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部；健全年度考核，發(fā)揮年度考核對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督和激勵鞭策作用；完善換屆(任期)考察，在堅持民主推薦、民主測評、個別談話的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善民意調(diào)查、實(shí)績分析、綜合評價等方法，強(qiáng)化實(shí)地調(diào)查和延伸考察等。

　　地方實(shí)踐

　　重慶市通過建立實(shí)績分析、民主測評、民意調(diào)查“三維一體”的干部年度綜合考核評價機(jī)制，有效解決以前“年考”中存在的“官評官”、考核指標(biāo)抽象、憑關(guān)系靠感覺打分，導(dǎo)致考核結(jié)果失真、干部越來越不敢負(fù)責(zé)任等問題，在干部中樹立了注重實(shí)績、崇尚實(shí)干、面向基層、關(guān)注民生的良好導(dǎo)向。

　　“天花板”

　　緣起

　　目前一些地方形成了這樣一種用人政策，在干部的提拔晉升上簡單地以年齡劃線，有的地方規(guī)定：過40歲不能提拔為科級干部，50歲不能提拔為處級干部，55歲不能提拔為司局級干部，科處級干部50歲都要退居二線等。人們把這種現(xiàn)象形象地比作“天花板”。今年12月17日、22日，本報《黨建周刊》對此現(xiàn)象進(jìn)行了關(guān)注。

　　高層態(tài)度

　　中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中形成合理的年齡梯次配備，既激勵年輕干部奮發(fā)進(jìn)取，又充分調(diào)動和發(fā)揮其他年齡段干部的積極性。

　　中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮指出，應(yīng)盡快糾正對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣級干部用45歲、50歲的年齡杠杠一刀切下來的做法。同時，要加大從基層一線選拔干部的力度。

　　地方實(shí)踐

　　近來，一些地方如廣東、湖南、湖北為穩(wěn)定縣級主要領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，相繼實(shí)行“低職高配”，出現(xiàn)了不少“副廳級”的“縣官”。如今年湖南就有19名長期在基層工作的縣委書記被提拔為副廳級干部，其中16人繼續(xù)兼任縣委書記。一些縣委書記級別升格，既符合“省直管縣”改革的趨勢，也可以鼓勵這些“縣官”安心一方，更好地推動縣域發(fā)展。另外，在一些地方還出現(xiàn)了處級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長。