以下為中央電視臺《經(jīng)濟(jì)半小時》2010年01月06日節(jié)目文字實錄:
2009中國經(jīng)驗:城鎮(zhèn)化
中國經(jīng)濟(jì)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的探索之路
繼續(xù)我們《2009中國經(jīng)驗》系列報道。在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展中,城鎮(zhèn)化和工業(yè)化一樣,一直都是推動經(jīng)濟(jì)大步向前的重要動力之源。
而上個月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。這就意味著,在今后一段時期,城鎮(zhèn)化將在拓展中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間中扮演起重要角色。那么,在剛剛過去的2009年,中國經(jīng)濟(jì)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中又做出了哪些探索呢?
新年伊始,在廣州持暫住證已經(jīng)11年的林先生,即將拿到一份特殊的禮物——廣東省居住證。林先生告訴我們,十多年來自己一直要面對尷尬的“身份”定位,只有“暫住證”,沒有城市戶口,無法享受與戶籍捆綁在一起的子女入學(xué)、就業(yè)保障等社會福利。雖然在這個熟悉的城市打拼了多年,卻始終感到自己是城市的“陌生人”。
林先生:“新政策出臺之后,我們這些外來工的子女,能否享受和當(dāng)?shù)厝艘粯拥木拍炅x務(wù)教育,還要不要交學(xué)費。我希望新政策出臺以后,以后我們的工資達(dá)不到低保線的話,我們能夠享受當(dāng)?shù)厝说捅舻拇觥!?/p>
從2010年1月1日起,新的《廣東省流動人口服務(wù)管理條例》實施。在廣東省各地級市以上的派出所、公安機(jī)關(guān)授權(quán)的流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)都可以辦理居住登記和居住證。居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險費滿7年、有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)、符合計劃生育政策、依法納稅并無犯罪記錄的,可以申請常住戶口。與此同時,流動人口在廣東將享有職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)、傳染病防治和兒童計劃免疫保健服務(wù)等七類公共服務(wù),還可以享有在居住地申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證、辦理出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)等四類公共服務(wù)。丟掉“暫住證”,迎來“居住證”,雖然只是一字之差,但是對于廣東的3000萬流動人口來說,收獲的確是一份沉甸甸的歸屬感。
曹先生:“外來工在外面租房子比較貴,所以我們想租一些便宜點的,我就想新政出臺后,我們有沒有機(jī)會申請廉租房。如果我真的在廣州做到退休,最好能像廣州的老人一樣,有那些優(yōu)惠證,像乘車證,在交通方面有一些優(yōu)惠!
事實上,為了解決流動人口子女入學(xué)、社會保障等問題,我國的一些城市,也做出了一些大膽的探索。2009年年初,天津市調(diào)整了藍(lán)印戶口管理政策,申辦藍(lán)印戶口購房款由原來的100萬元調(diào)到了最低40萬。2009年,一直為孩子上學(xué)問題犯愁的徐清南,趕上了天津市這個政策出臺。
“買房子肯定是為了孩子,不為了孩子的話不會跑這么遠(yuǎn)!
徐清南老家在浙江,來天津已經(jīng)做了六年生意,他告訴記者,孩子讀到了高中,如果沒有戶口,考大學(xué)只能回原籍 ,有了藍(lán)印戶口,孩子高考的問題就解決了。
徐清南:“就是說在這里的話差得太大,比如說在那里考了前十,可能不一定上,在這里考了,肯定可以上好的學(xué)校,差太大,差別很大,這肯定是有點輕松。”
和天津一樣,2009年成都制訂了購房落戶的政策,而且相比之下,成都的政策要更加寬松,在成都,只要購買一套超過70平米的商品房,就可以落戶。
成都居民馮秀蘭:“當(dāng)然高興了,因為我也可以成為成都人!
馮秀蘭到成都已經(jīng)9年了,這是她第一次來到這個有著近百年歷史的四川最古老的公園,盡管一直向往城市生活,但是馮秀蘭始終覺得自己是個外鄉(xiāng)人,她希望這次買了房,有了成都戶口,她真的可以把成都當(dāng)作自己永遠(yuǎn)的家。
馮秀蘭:“我將來老了的時候能像他們這樣,好幸福哦!
成都居民:“戶口轉(zhuǎn)進(jìn)來,娃娃可以讀書,大人可以安居樂業(yè)了。”
2009年2月23日,上海市政府公布了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》,上海居住證持有者終于可以轉(zhuǎn)上海戶籍了,這一《辦法》的核心在于居住證可以有條件地轉(zhuǎn)為戶籍。這一政策一經(jīng)出臺,就引來諸多期待。
滬務(wù)工人員:“這個挺好的,應(yīng)該有包容的態(tài)!
在上海打拼了兩年后,李廣超拿到了上海市居住證,他第一次感到上海戶口不再是遙不可及的夢。
上海寶信軟件公司工作人員李廣超:“CW9開頭的,就是說人才引進(jìn)類居住證,還有一些可能是,就是臨時居住證,或者是投靠親友類居住證,包括務(wù)工類的居住證,只有CW9開頭的這種人才引進(jìn)的居住證,才是可以繳納社保的!
因為沒有上海市的戶口,小李在生活、工作中經(jīng)常會遇到這樣或那樣的困難,拿到這個居住證,就意味著他幾年以后能夠享受到原本只要上海市民才擁有的權(quán)利。
李廣超:“這些東西出來以后,一個長遠(yuǎn)的感覺就是說我們看到希望了,不像以前那樣子,大家摸不著邊,不知道到底什么時候是個頭!
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主約瑟夫•斯蒂格利茨曾說,美國的信息化和中國的城市化是21世紀(jì)影響世界的兩件大事。 縱觀近十年來我國的重大發(fā)展戰(zhàn)略,可以發(fā)現(xiàn)城市化一直被予以高度關(guān)注。 “十七大”報告中再次要求,必須堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路;“十一五”規(guī)劃綱要提出,要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化,逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。 在不久前結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,明確要求,積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn) 城鎮(zhèn)化的重要任務(wù),放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制,提高城市規(guī)劃水平,加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市管理,全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。
溫家寶:“最近中央做出的兩個決定。一個是穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革,這是我們國家加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的需要。這項改革的具體辦法還正在研究,但我可以把思路告訴大家。首先,我們要解決那些常年在城里打工,有固定工作和固定住所而又沒有戶籍的人們,讓他們?nèi)谌氤鞘,和城里人一樣工作和生活,享受同樣的?quán)利和待遇!
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