主持人:
其實(shí)說起來,在社會(huì)保障方面我們每一年都有新的制度,都在上臺(tái)階,但是好像我們心里并沒有一個(gè)明確的藍(lán)圖,往后我們的社會(huì)保障究竟最終會(huì)是什么樣子,您能不能幫我們描繪描繪這個(gè)藍(lán)圖?
鄭功成:
我們其實(shí)恰恰是搞了一個(gè)中國社會(huì)保障戰(zhàn)略研究,因?yàn)槿ツ暌材贸鰜硪粋(gè)這樣的方案,目標(biāo)和行動(dòng)方案。按照我們的設(shè)想,根據(jù)我們國家發(fā)展的這樣一種進(jìn)程,以及老百姓對(duì)社會(huì)保障的這種需求,應(yīng)該說也許“三步走”是比較符合我們中國國情的。第一步就是在2012年前后,我們的基本保障制度能夠?qū)崿F(xiàn)覆蓋全民,就是制度覆蓋全民。哪幾大制度?第一,以最低生活保障制度為核心的社會(huì)救助體系,這是面向困難群體,低社會(huì)階層的。實(shí)際上現(xiàn)在這個(gè)制度覆蓋得很廣了,今年已經(jīng)達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo)了,所有的人不會(huì)由于生活困難陷入到絕望的境地,這個(gè)制度要解決,這是一個(gè)基本制度。
主持人:
到2012年?
鄭功成:
到2012年,這個(gè)制度應(yīng)該是這樣。
第二,所有的人不因?yàn)榧膊∠萑氲竭@種恐懼之中,害怕生病,不敢看病。我們已經(jīng)清晰地看出來了,按照中央的計(jì)劃,從2009年、2010年到2011年,投入8000多個(gè)億,要把我們的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療,都要覆蓋到90%以上的人口,這也應(yīng)該是解決看病貴的(方法)。
主持人:
由于時(shí)間的關(guān)系,我們先把后兩步說完,然后再逐步說每一步會(huì)怎樣。
鄭功成:
第三就是我們的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。去年農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取,我們也可以預(yù)計(jì)到,第二年制度的覆蓋是沒有問題的。所以這一步是最關(guān)鍵的,就是三大基本保障制度能夠覆蓋到全民,解決全民的基本后顧之憂。
主持人:
二、三步先把它說完,然后再詳解。
鄭功成:
第二步就是,到2020年全面滿足老百姓的社會(huì)保障需求。這個(gè)時(shí)候城鄉(xiāng)的差距、城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌可能會(huì)有顯著的消除。
第三步,到本世紀(jì)中葉,建國100年前后,那個(gè)時(shí)候也許我們中國共產(chǎn)黨能夠引領(lǐng)著我們?nèi)珖嗣襁M(jìn)入到一個(gè)社會(huì)主義的福利社會(huì),大家能夠安全、平等、自由,沒有后顧之憂的社會(huì)。
主持人:
那我們倒回來講,怎么樣從第一步跨到第二步?
鄭功成:
第一步,如果把三大基本制度建立之后,它的主要任務(wù)就是把這三大制度的差距逐漸消除,進(jìn)行制度的整合。比方說現(xiàn)在的低保制度是城市一個(gè)制度、農(nóng)村一個(gè)制度,將來是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的低保制度。
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