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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經(jīng)書面授權)

　　此次公開黨中央部門電話并推行黨委新聞發(fā)言人制度，是中共走到前臺“發(fā)聲”的信號

　　本刊記者/王維博

　　2009年最后一場新聞發(fā)布會上，國務院新聞辦公室主任王晨宣布，推進黨委新聞發(fā)言人制度建設，將是2010年新聞發(fā)布制度建設一項重要任務�！拔艺J為這將是明年新聞發(fā)布工作的一個亮點，”他說。

　　國新辦的表態(tài)，表明黨的十七屆四中全會在《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)中首次提出的“要建立黨委新聞發(fā)言人的制度”，將比預料中更快地進入實際操作層面。

　　王晨講話之前，多個地方黨委的密集試水，已為制度的全面推行鋪平了道路。

　　2009年12月29日，中共南京市委召開首次黨委新聞發(fā)布會，市委和各區(qū)縣、部門黨委的117名新聞發(fā)言人在會上集體亮相。

　　12月22日，中共貴陽市委借召開全委會的機會推出了自己的新聞發(fā)言人。10月26日和11月11日，中共眉山市委、長沙市委也相繼召開黨委新聞發(fā)布會。

　　地方黨委新聞發(fā)言人的高調(diào)亮相，使中共新聞發(fā)布制度逐漸浮出水面。

　　黨委“有話說”

　　“推行黨委新聞發(fā)言人制度，是中共走到前臺‘發(fā)聲’的信號�！�

　　2009年12月29日上午，42歲的南京市委宣傳部副部長曹勁松一身西裝，出現(xiàn)在眾多媒體記者面前，成為年末公眾輿論矚目的一個亮點。

　　曹勁松被矚目緣于他的另一個身份 “南京市委新聞發(fā)言人”。根據(jù)中共南京市委最新出臺的《關于建立和規(guī)范黨委新聞發(fā)布會和新聞發(fā)言人制度的意見》，市委及各部門黨委將不定期舉行新聞發(fā)布會，向媒體及公眾介紹政策、通報情況、說明立場，實現(xiàn)黨內(nèi)決策與公眾意愿之間順暢高效的溝通。

　　當天和曹勁松一同亮相的，還有各區(qū)縣、部門黨委的117名新聞發(fā)言人。“重大決策，重點工作，重要規(guī)定，重要會議，重大事項事實情況和處置措施，對社會熱點問題的態(tài)度及處理意見，對新聞媒體有關報道的回應和澄清等都是黨委新聞發(fā)布會的內(nèi)容�！辈軇潘烧f。

　　同一天，王晨也出現(xiàn)在國務院新聞辦公室的新聞發(fā)布會上，“我們要推動黨中央的各個部門和各地省(區(qū)、市)的黨委加快制度建設，加強信息發(fā)布，通過發(fā)布會、提供新聞采訪服務等多種形式來發(fā)布黨務信息�！蓖醭咳缡钦f。

　　會后，參會的中外記者每人都拿到了一個小冊子——上面用中英文印著中央有關部門、最高人民法院和最高人民檢察院、國務院各有關部門等新聞發(fā)言人名單和聯(lián)系電話。

　　這是十七屆四中全會正式提出建立黨委新聞發(fā)言人制度以來，首次由國務院新聞辦發(fā)布中央部門黨委新聞發(fā)言人制度建設的信息。目前，黨中央部門已有中央紀委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央外聯(lián)部、中央文獻研究室、中共中央臺灣工作辦公室等部門建立了新聞發(fā)言人制度。

　　與國家部委不同，中共中央的部門在外界看來始終被“神秘感”所籠罩�！按舜喂�開黨中央部門電話并推行黨委新聞發(fā)言人制度，是中共走到前臺‘發(fā)聲’的信號�！苯�蘇省委黨校黨建部教授劉長江說。

　　劉長江在接受《中國新聞周刊》采訪時還說，現(xiàn)實中，一些涉及到權力尋租、濫用等有關干部和其他有關黨的政策等問題，是政府無法解釋的或者不敢輕易解釋的，必須由更核心的部門及時出面解釋。

　　地方試水

　　先政府后黨委，先個別嘗試，后全面推開，黨委發(fā)言人的推出依然保持著 “漸進”的改革路徑。

　　在南京之前，眉山、長沙、貴陽等地黨委已先前后試水。

　　2009年10月26日，中共四川眉山市委推出了新聞發(fā)言人。2009年11月11日，中共湖南長沙市委舉行新聞發(fā)布會，介紹改革軍轉干部安置辦法的有關情況。2009年12月22日，中共貴陽市委也推出了新聞發(fā)言人制度。

　　在曹勁松看來，地方試水的直接背景是十七屆四中全會。2009年9月，十七屆四中全會通過《決定》，在談到積極發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員主體地位和民主權利時，首次提出“建立黨委新聞發(fā)言人制度”。

　　事實上，中共中央對于推進黨務公開和民主可以追溯到2004年。當年，中央頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》規(guī)定，“中央委員會作出的決議、決定和中央政治局會議的內(nèi)容，根據(jù)需要以適當方式在一定范圍通報或向全黨通報。地方各級黨的委員會全體會議作出的決議、決定，一般應當向下屬黨組織和黨員通報，根據(jù)實際情況，以適當方式向社會公開�！�

　　2006年，國新辦首次公布黨中央有關部門新聞發(fā)言人名單及新聞發(fā)布工作機構的電話。截至2009年底，已有中紀委等5個黨中央部門建立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度。

　　中共中央政治局常委、中央黨校校長習近平亦在十七屆四中全會后撰文強調(diào)建立黨委新聞發(fā)言人制度，建立健全黨內(nèi)事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度�！肮膭詈捅Ｗo黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境�！�

　　顯然，十七屆四中全會的決定及中央高層相關言論得到了地方的“響應”。

　　在政情人士看來，黨務公開經(jīng)過黨內(nèi)嘗試以后，用新聞發(fā)言人的形式推向社會已是一種必然。