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今年春運(yùn)期間,鐵路部門將在廣鐵集團(tuán)、成都鐵路局部分車站實(shí)行火車票實(shí)名制,旅客購(gòu)票時(shí)將要求出具身份證明,一人一票,進(jìn)站驗(yàn)證驗(yàn)票。這一舉動(dòng)引發(fā)人們的廣泛討論,請(qǐng)關(guān)注——火車票實(shí)名制能否解決“一票難求”?
在2010年春運(yùn)帷幕即將拉開(kāi)的時(shí)候,廣鐵集團(tuán)和成都鐵路局部分車站試行火車票實(shí)名制!皩(shí)名制火車票”的預(yù)售期為10天,自2010年1月21日7時(shí)起,開(kāi)始發(fā)售1月30日及以后的“實(shí)名制火車票”。旅客憑有效身份證件購(gòu)買試行實(shí)名制車站車票。旅客在全國(guó)各火車站購(gòu)買在試行實(shí)名制車站上車的異地、聯(lián)程等車票也需要憑有效身份證件。此舉無(wú)論是對(duì)于打擊票販預(yù)防高價(jià)倒票現(xiàn)象,還是維護(hù)社會(huì)治安等方面,都具有破冰意義。但實(shí)名制購(gòu)票能不能從根本上打擊“黃!钡蛊,徹底解決春運(yùn)火車票一票難求的問(wèn)題呢?
技術(shù)已沒(méi)有問(wèn)題
很多網(wǎng)友疑惑鐵道部為什么會(huì)突然出臺(tái)實(shí)名制火車票,因?yàn)樵?008年鐵道部還宣稱實(shí)行火車票實(shí)名制的條件不成熟。是因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步可以實(shí)現(xiàn)火車票實(shí)名制還是另有他因?
同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院徐行方教授認(rèn)為,“一般而言,技術(shù)不是問(wèn)題。但對(duì)現(xiàn)有售票系統(tǒng)進(jìn)行更新?lián)Q代是必須的,包括軟件開(kāi)發(fā)和設(shè)備配置,硬件包括檢票、驗(yàn)票設(shè)備等!彼耐聦O有望教授也認(rèn)為,“技術(shù)方面應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題,可能需要增添人力、場(chǎng)地和設(shè)施,需要增加運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。”
徐行方認(rèn)為火車票實(shí)名制還可以改善服務(wù)質(zhì)量,“由于春運(yùn)期間客運(yùn)為剛性需求,運(yùn)量過(guò)大、時(shí)間集中,加之運(yùn)能不足,實(shí)名制雖不能解決運(yùn)量問(wèn)題,但能改善運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量,因?yàn)槭燮笔氰F路客運(yùn)的第一道重要環(huán)節(jié)。另外火車票實(shí)名制的出臺(tái)是應(yīng)對(duì)社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)呼聲的需要,應(yīng)該可以嘗試,是順應(yīng)民意打擊倒票的積極舉措!
鐵道部選擇廣州、成都兩個(gè)火車站作為試點(diǎn),兩個(gè)火車站都是春運(yùn)期間最為“火爆”的火車站,徐行方認(rèn)為:“選擇呼聲最高的地方,因?yàn)橐幌伦尤驿侀_(kāi)不現(xiàn)實(shí),只能先試點(diǎn);疖嚻睂(shí)名制的實(shí)行要具體情況具體分析,在沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的情況下暫不宜全面實(shí)施,應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間(高峰時(shí)期)和空間(地區(qū))試運(yùn)作。先試驗(yàn),后下結(jié)論!
實(shí)名制有利有弊
雖然鐵道部投入巨資進(jìn)行試點(diǎn),詳解購(gòu)票細(xì)節(jié),制定一系列相關(guān)措施,但是火車票實(shí)名制的實(shí)行不可避免地遇到挑戰(zhàn)。徐行方認(rèn)為,“雖然火車票實(shí)名制可促進(jìn)和諧春運(yùn),但實(shí)名制也是一把雙刃劍,有利有弊。比如,實(shí)名制手續(xù)相對(duì)繁瑣,不符合鐵路客運(yùn)快捷、便利的要求,是運(yùn)能嚴(yán)重不足情況下的權(quán)宜之計(jì)!
徐行方認(rèn)為,實(shí)行火車票實(shí)名制使得旅客的在途時(shí)間延長(zhǎng),包括購(gòu)票時(shí)間和進(jìn)站時(shí)間的延長(zhǎng),可能導(dǎo)致售票窗口、進(jìn)站通道更加擁擠,影響車站客流移動(dòng)速度,無(wú)形中增加社會(huì)成本。而簡(jiǎn)化乘車手續(xù)、實(shí)施公交化運(yùn)輸是客運(yùn)企業(yè)追求的目標(biāo),程序繁雜將丟失市場(chǎng)份額。鐵路部門為此要付出艱苦的努力,增加人力和設(shè)備投入。特別是在春運(yùn)期間,需要抽調(diào)大量的工作人員,其中大多數(shù)為非客運(yùn)人員,需要培訓(xùn)上崗。因此徐行方教授建議鐵路部門對(duì)此需有充足準(zhǔn)備,高峰時(shí)需有應(yīng)急方案。
徐行方還提出,實(shí)行過(guò)程中會(huì)遇到的一些很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,“若發(fā)現(xiàn)證件與車票不一致怎么辦?上車前取消車票是否導(dǎo)致席位的浪費(fèi)?身份證等證件的真?zhèn)稳绾闻袛?單位出差等因故換人,車票是否能用?”這些問(wèn)題在無(wú)形中增加了執(zhí)法成本。“另外,實(shí)名制的實(shí)施涉及到旅客個(gè)人信息的保護(hù),目前個(gè)人信息流失已成為整個(gè)社會(huì)問(wèn)題!
根源在運(yùn)輸能力有限
火車票實(shí)名制的呼聲最初起于人們對(duì)高價(jià)票、假票的痛恨,如果說(shuō)春運(yùn)期間“一票難求”是一種現(xiàn)象,那么“黃!钡某霈F(xiàn)尤其是內(nèi)外勾結(jié)下的“高級(jí)黃!钡某霈F(xiàn)無(wú)異于雪上加霜。現(xiàn)在火車票實(shí)名制真的實(shí)現(xiàn)了,能有效打擊“黃!鄙踔燎宄必溩拥幕顒(dòng)嗎?
孫有望認(rèn)為,“實(shí)行火車票實(shí)名制對(duì)車票的真實(shí)流向有準(zhǔn)確的控制,對(duì)打擊黃牛倒票有效,但難言徹底根除,因?yàn)檐嚻笔蔷o缺物品,黃?倸w會(huì)有,多少而已”。對(duì)此,徐行方持贊同意見(jiàn),“有供不應(yīng)求的市場(chǎng)就有黃牛,是社會(huì)普遍現(xiàn)象,非鐵路春運(yùn)獨(dú)有,每到春運(yùn)黃牛猖獗,實(shí)名制可有效遏制票販子活動(dòng)。但不是萬(wàn)能的,不能做到百分之百。比如票販子可能會(huì)采取辦理假的臨時(shí)身份證等等辦法,鉆政策空當(dāng)”。
一定程度遏制票販子的活動(dòng)是不是意味著解決春運(yùn)期間“一票難求”的狀況了呢?孫有望分析,“我國(guó)鐵路在春運(yùn)期間一票難求的根源在于鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸能力有限,難以滿足需求,春運(yùn)期間客流量大且集中,壓力主要表現(xiàn)在鐵路。因?yàn)槭侨昕瓦\(yùn)的超高峰,春運(yùn)高峰交通擁擠短期內(nèi)不可能徹底解決,國(guó)外也是如此,只不過(guò)在國(guó)外人們出行的計(jì)劃性更強(qiáng),預(yù)售的比例更高!比绾螐拈L(zhǎng)遠(yuǎn)的角度解決春運(yùn)期間“一票難求”的狀況?徐行方認(rèn)為,“應(yīng)該繼續(xù)增大鐵路投資,加快客運(yùn)專線的建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大運(yùn)能。另外應(yīng)該加強(qiáng)客運(yùn)組織、引導(dǎo)客運(yùn)市場(chǎng),所謂削峰填谷,使不同方向的運(yùn)能與運(yùn)量基本一致”。(孫翠亭)
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