河南請(qǐng)“社會(huì)法官”幫助法院調(diào)處糾紛引爭(zhēng)議(2)——中新網(wǎng)

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    河南請(qǐng)“社會(huì)法官”幫助法院調(diào)處糾紛引爭(zhēng)議(2)
2010年01月23日 08:01 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  “在很多民間糾紛的調(diào)處上,普通群眾比黨政干部、法官更有優(yōu)勢(shì)”

  在鄭州市中原區(qū)須水鎮(zhèn),有李某兄弟3人。父母去世前留下3間房子,三兄弟一人一間,共同居住。后來(lái),老大和老二在外面有了新房,3間老房就由老三一人使用。

  2008年,老房子因故要拆遷,于是便產(chǎn)生了一筆數(shù)額可觀的補(bǔ)償款。老大和老二提出,房子屬3人所有,補(bǔ)償款應(yīng)由3人平分,但老三不同意。老三認(rèn)為,兩個(gè)哥哥都比較有錢,在外面也都有了新房,就自己沒(méi)有,并稱父母在去世前說(shuō)過(guò)這3間房子歸自己所有。老二則提出,當(dāng)年為父母辦喪事花了3萬(wàn)多元,都是老大和老二出的,如果補(bǔ)償款歸老三一人,他就應(yīng)該分?jǐn)偖?dāng)時(shí)的喪葬費(fèi)。三兄弟為了這件事情準(zhǔn)備打官司。

  這時(shí),和三兄弟同村的“社會(huì)法官”李國(guó)民主動(dòng)上門調(diào)解。他分別找到經(jīng)濟(jì)條件好的老大和老二做工作:“你們兄弟3個(gè),老三最窮,原來(lái)還有個(gè)老房子住,現(xiàn)在拆遷,雖說(shuō)有補(bǔ)償款,但是別說(shuō)是3人分,就算全部都給老三,他蓋好新房錢基本上就沒(méi)有了。再說(shuō),老三一直跟著你們父母,你們長(zhǎng)期不在家,好多事兒都是他幫老人干的,這些能用錢來(lái)算嗎?你們倆都不缺那點(diǎn)錢,還在這兒爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去,真的忍心讓老三連房子都住不上?”

  一番勸說(shuō),老大和老二都有了愧意,紛紛向李國(guó)民表示,不再向老三要補(bǔ)償款,并答應(yīng)如果老三蓋房子錢不夠還可以借給他。一場(chǎng)既花錢又傷感情的官司不用打了,兄弟3人瀕臨破裂的感情又和好了。

  “如果這個(gè)事情由法院來(lái)處理,法律效果和社會(huì)效果很難達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一!焙幽鲜「呒(jí)人民法院研究室法官分析說(shuō),“這個(gè)案件法律關(guān)系簡(jiǎn)單,但實(shí)際情況比較復(fù)雜。單從法律角度看,房屋屬3人共有財(cái)產(chǎn),應(yīng)由三兄弟平分補(bǔ)償款,但是一旦平分,會(huì)讓老三無(wú)房居住,生活困難;如果判定補(bǔ)償款全歸老三所有,又違背了法律規(guī)定,侵害了老大和老二的合法權(quán)益。而由熟悉三兄弟情況的德高望重的‘社會(huì)法官’出面調(diào)解,既避免了‘一場(chǎng)官司十年仇’等情況的發(fā)生,又使問(wèn)題得到根本解決!

  也正是基于對(duì)像李國(guó)民這樣德高望重的民間人士能力的認(rèn)同,河南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張立勇明確提出要求:“在‘社會(huì)法官’的選任上,一定要選出在當(dāng)?shù)厝罕娭杏休^高威望而且愿意給老百姓辦事、有能力解決問(wèn)題的普通群眾擔(dān)任‘社會(huì)法官’,比如當(dāng)?shù)氐耐诵莞刹、退休教師、老模范、老支?shū)等,但一般不選現(xiàn)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任‘社會(huì)法官’!

  “在很多民間糾紛的調(diào)處上,普通群眾比我們的黨政干部、法官更有優(yōu)勢(shì)。”張立勇說(shuō),“首先,‘社會(huì)法官’在當(dāng)?shù)厝罕娭杏型,同樣一句話,由他們說(shuō)出來(lái)可能比其他人說(shuō)出來(lái)效果更好。其次,‘社會(huì)法官’往往在當(dāng)?shù)厣盍藥资辏瑢?duì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗人情了如指掌,一次糾紛表面上可能是因?yàn)橐患∈露鸬,但?shí)際上兩家的恩怨由來(lái)已久。‘社會(huì)法官’能更準(zhǔn)確地找到糾紛的癥結(jié),從根本上化解糾紛。最后,‘社會(huì)法官’調(diào)處糾紛的方式更靈活,對(duì)于一起糾紛,他可以隨時(shí)化解,很多時(shí)候喝著酒、聊著天就把問(wèn)題解決了!

  “‘社會(huì)法庭’彌補(bǔ)了法院調(diào)解‘柔性’不足和人民調(diào)解‘剛性’不夠的缺陷”

  “社會(huì)法庭”與老百姓“見(jiàn)面”后,首先得到了不少糾紛當(dāng)事人的認(rèn)同和支持。同時(shí),因?yàn)槟軒椭鉀Q一些信訪問(wèn)題,“社會(huì)法庭”也很快得到了地方政府的大力支持。此外,一些專家、學(xué)者也對(duì)“社會(huì)法庭”表示贊同,認(rèn)為它具有創(chuàng)新價(jià)值,是法院對(duì)客觀需要的正確認(rèn)識(shí)。

  但質(zhì)疑的聲音同樣存在。有專業(yè)人士指出,人民調(diào)解制度在我國(guó)早已建立,河南“社會(huì)法庭”的工作性質(zhì)、工作方式和人民調(diào)解機(jī)構(gòu)基本一致,等于是在法院系統(tǒng)內(nèi)又建設(shè)了一套基本相同的人民調(diào)解機(jī)構(gòu)。

  對(duì)此,張立勇表示,與人民調(diào)解相比,“社會(huì)法庭”首先由當(dāng)事人隨機(jī)選出他們信賴的“社會(huì)法官”,甚至雙方的親朋好友也可以參與進(jìn)來(lái),使糾紛解決主體和客體高度契合,能夠?qū)鉀Q糾紛的社會(huì)資源進(jìn)行有效整合。其次,“社會(huì)法庭”不僅通過(guò)嚴(yán)格的選任程序把當(dāng)?shù)卣嬲、品行好、?jīng)驗(yàn)豐富的群眾推選出來(lái),更可以通過(guò)賦予這些群眾“社會(huì)法官”的光榮稱號(hào),使其民間威望有了司法支撐,在調(diào)處糾紛時(shí)的底氣更足,權(quán)威更高。第三,人民調(diào)解組織一般依行政村設(shè)置,處理社會(huì)糾紛的范圍較窄。而“社會(huì)法庭”依鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村內(nèi)及跨村糾紛,“社會(huì)法庭”均可參與調(diào)處,且適宜調(diào)處糾紛的類型也明顯增多,除了常見(jiàn)的家庭糾紛和鄰里糾紛外,人身?yè)p害賠償、用工合同、勞資爭(zhēng)議等糾紛也可交由“社會(huì)法庭”處理,調(diào)處糾紛的范圍更大。

  “‘社會(huì)法庭’彌補(bǔ)了法院調(diào)解‘柔性’不足和人民調(diào)解‘剛性’不夠的缺陷,取二者之所長(zhǎng),補(bǔ)二者之所短,整合比人民調(diào)解更廣泛、權(quán)威的民間力量,采取比人民法庭更簡(jiǎn)便、靈活、實(shí)用的調(diào)處手段,是我們探索多元化糾紛解決機(jī)制的新途徑、新突破。對(duì)此,中央政法委、最高人民法院和河南省委的領(lǐng)導(dǎo)同志都對(duì)我們的‘社會(huì)法庭’工作給予了高度關(guān)注和充分肯定。”張立勇說(shuō),“只要我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情不變,只要當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)沒(méi)有發(fā)生大的轉(zhuǎn)變,只要大量的社會(huì)矛盾糾紛依然存在,‘社會(huì)法庭’就有其存在的重要價(jià)值。任何一個(gè)新生事物的出現(xiàn),任何一項(xiàng)改革措施的出臺(tái),都有一個(gè)被社會(huì)認(rèn)識(shí)、被實(shí)踐檢驗(yàn)的過(guò)程,但只要人民群眾需要它、支持它,它就會(huì)有旺盛的生命力!

  本報(bào)鄭州1月22日電 記者 韓俊杰 實(shí)習(xí)生 段艷超

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