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在湖南省政協(xié)十屆三次會(huì)議上,由民盟湖南省委提交的《建立城鄉(xiāng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展》的提案,被確定為大會(huì)的“一號(hào)提案”。省委書記、省人大常委會(huì)主任張春賢作出批示,對(duì)“一號(hào)提案”關(guān)注城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展給予充分肯定。
張春賢批示,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要課題,也是當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然要求。民盟湖南省委在深入調(diào)研基礎(chǔ)上提出的提案,重點(diǎn)突出,觀點(diǎn)鮮明,客觀深入地分析了在體制機(jī)制、政策措施、資金投入等方面的問題,并提出了針對(duì)性較強(qiáng)的建議,是一篇高質(zhì)量的提案。請(qǐng)省政府認(rèn)真研究吸納。
長(zhǎng)株潭推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
為了深入了解“兩型”社會(huì)建設(shè)中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)施情況,民盟湖南省委在長(zhǎng)株潭三市進(jìn)行了專題調(diào)研。
調(diào)研結(jié)果顯示,長(zhǎng)株潭三市都已經(jīng)把城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為“兩型”社會(huì)建設(shè)中的重要任務(wù),目前已經(jīng)全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的編制及其相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),并推出了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障等為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)過渡性社會(huì)保障制度,在解決我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題道路上邁出了可喜的一步。與此同時(shí),各級(jí)黨委政府也在努力地為改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后面貌進(jìn)行著各種積極的嘗試。
建議長(zhǎng)株潭消除戶口壁壘
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的在政策措施以及資金的投入、引導(dǎo)和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)等方面存在的一些問題,“一號(hào)提案”認(rèn)為,城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展,不僅僅是消除城鄉(xiāng)間的外在差異,關(guān)鍵在于消除制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)的體制桎梏。而打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的關(guān)鍵又在于改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力。
民盟湖南省委建議,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃與相應(yīng)政策措施的制定與實(shí)施,要始終圍繞如何破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度做文章。加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度,完善小城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè),并制定相關(guān)的吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的包括養(yǎng)老、醫(yī)療、教育就業(yè)、戶證等方面的優(yōu)惠政策,逐步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾。
同時(shí),在長(zhǎng)株潭啟動(dòng)戶籍制度的改革工作,把消除戶口壁壘列入議事日程。推進(jìn)以企業(yè)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式,以市場(chǎng)方式推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理口徑,集中支農(nóng)資金的分配與使用,提高支農(nóng)資金的使用效率。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息平臺(tái),搭建一個(gè)溝通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)資本和金融資本互通的橋梁,在城鄉(xiāng)之間建立一個(gè)使土地、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素能夠公平交易的一體化市場(chǎng)。
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