似乎難以量化性地?cái)嘌,要成為世界城市,北京還需要多少年。10年?不大可能。30年?不免又感覺太久。
于是,莫如來一次現(xiàn)實(shí)盤點(diǎn),看看我們這個(gè)賴以生活的大都市,究竟和世界城市還有多大差距,通往美好愿景的路徑,有哪些可供借鑒。
目前已知的是,世界城市應(yīng)該是全球的金融中心,因此,當(dāng)前的世界金融危機(jī)也可被稱為“世界城市”的危機(jī)。金融危機(jī)暴露了頂級(jí)世界城市的先天性結(jié)構(gòu)性問題。最近,美國人也在反省美國的世界城市,如紐約、洛杉磯等因缺乏堅(jiān)實(shí)的第二產(chǎn)業(yè)基盤,而對(duì)外界的依賴過高,使得他們抵御危機(jī)的能力大大削弱。
這其實(shí)也在警示北京,世界城市,并不止于榮耀。
-北京現(xiàn)實(shí)
增長速度進(jìn)入全球前10
呂斌是北大城市與環(huán)境學(xué)院城市與區(qū)域規(guī)劃系主任。他認(rèn)為,世界金融危機(jī)之后,面臨重構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)地理,這對(duì)北京建設(shè)世界城市是個(gè)機(jī)遇,但這一目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。
去年5月,中國社科院發(fā)布的《中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》表明,在全球城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力方面,中國城市總體處在全球的中下水平,中國城市之間的競(jìng)爭(zhēng)力差異巨大,但中國城市的經(jīng)濟(jì)增長速度全球第一。
呂斌說,全球經(jīng)濟(jì)增長速度最快的前10個(gè)城市有8個(gè)屬于中國。在世界城市網(wǎng)絡(luò)連接度方面,香港、北京、上海和臺(tái)北四個(gè)城市已躋身世界城市前列。其中,香港和北京躋身全球624個(gè)城市中增長速度最快的前10名,成為亞太地區(qū)的中心城市。
“由此可見,中國多數(shù)城市的整體競(jìng)爭(zhēng)力度與歐美城市差距巨大,但上升潛力空前,特別是北京、上海、香港!眳伪笳J(rèn)為。
尚在世界城市體系低層
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘇雪串認(rèn)為,近年來,北京在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國際化程度等方面都有了長足的發(fā)展。但通過與幾個(gè)主要世界城市基本指標(biāo)的比較分析(根據(jù)《北京統(tǒng)計(jì)年鑒2004》資料),數(shù)據(jù)顯示,北京與較高層級(jí)的世界城市倫敦、紐約、東京、首爾相比,在人均GDP、世界500強(qiáng)跨國公司總部數(shù)、空港年人流量等方面都有較大差距。
蘇雪串認(rèn)為,這些研究表明,北京已進(jìn)入世界城市體系,但尚處于較低層級(jí)。因此,北京未來的發(fā)展方向應(yīng)是增強(qiáng)在世界城市體系中的影響力。比如,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè),改善投資環(huán)境,吸引跨國公司等國際機(jī)構(gòu),擴(kuò)大對(duì)外開放,提高北京的國際化程度等。
-世界之路
借鑒東京打造世界城市
“我們要構(gòu)筑世界城市這一目標(biāo),但不是要一步走到頂級(jí)!眳伪笳J(rèn)為,中國應(yīng)在世界城市體系中逐步培育幾個(gè)層次高的城市,“但應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是”。
“我們對(duì)世界的貢獻(xiàn)是非常大的,我們要抓住機(jī)遇,要擴(kuò)大內(nèi)需,要和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,從世界工廠培育出世界城市!眳伪笳J(rèn)為,北京打造世界城市應(yīng)該借鑒日本東京的形成路徑。
東京形成世界城市的路徑是產(chǎn)業(yè)中心型。東京和紐約不同,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化,與周邊高新技術(shù)、制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、人才服務(wù)等形成了一個(gè)巨大的復(fù)合體。
呂斌指出,東京有堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)代制造業(yè),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也非常發(fā)達(dá),這些特點(diǎn)符合中國地緣情況,因此,北京也應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),建成巨大產(chǎn)業(yè)中心型的世界城市。
聯(lián)手周邊省市一起發(fā)展
“世界城市需要根植于地域和區(qū)域,形成世界城市區(qū)、世界城市圈,或者以世界城市為中心的城市群。孤立的世界城市是很難形成的,打造世界城市當(dāng)前只靠單個(gè)城市去沖是有難度的!眳伪笳J(rèn)為,北京應(yīng)該利用自身的優(yōu)勢(shì)資源聯(lián)手周邊的省市一起發(fā)展。河北、天津可以為北京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大引擎。
“客觀條件方面,北京存在成為世界城市的條件。但是,世界城市的形成最終是要靠市場(chǎng)去實(shí)現(xiàn)的!眳伪笾赋觯瑏喼奘澜绯鞘械男纬,與歐美的純市場(chǎng)路徑不同,而是政府通過規(guī)劃引導(dǎo)市場(chǎng),或直接推動(dòng)世界城市地域的形成,比如日本東京世界城市區(qū)域的形成,就是通過多次“首都圈規(guī)劃”引導(dǎo)和推動(dòng),效果明顯。
呂斌認(rèn)為,政府的推動(dòng)就是要靠規(guī)劃先行。如今,東京已經(jīng)在著手進(jìn)行第六次首都圈規(guī)劃了。經(jīng)驗(yàn)證明,政府通過規(guī)劃,在引導(dǎo)市場(chǎng)、推動(dòng)市場(chǎng)方面發(fā)揮了極其重要的作用。
這位學(xué)者也特別強(qiáng)調(diào),北京培育世界城市應(yīng)有階段性目標(biāo),切忌盲目、過度追求構(gòu)筑金融中心,而輕率地放棄合理的制造業(yè)。構(gòu)建北京世界城市的目標(biāo)應(yīng)是基于制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)中心型世界城市,不僅關(guān)注金融中心的建設(shè),更應(yīng)關(guān)注培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
-愿景描繪
城中村和二元結(jié)構(gòu)將消失
北京市社科院副院長梅松在接受記者采訪時(shí)表示,北京在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)外聯(lián)系、創(chuàng)新能力和歷史文化底蘊(yùn)等方面已經(jīng)顯現(xiàn)世界城市的雛形。
“世界城市目標(biāo)將寫入北京的十二五規(guī)劃中,也就是從2011年到2015年北京要初步建成世界城市。但完成這個(gè)目標(biāo)不是指一步到位,可以進(jìn)入世界城市的第二梯隊(duì)!泵匪杀硎,社科院今年的重點(diǎn)工作之一是,根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)制定出一套世界城市的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。
“這個(gè)評(píng)價(jià)體系是塑造世界城市的評(píng)價(jià)體系,這樣北京就知道自己的不足在哪里,方向在哪里,這個(gè)體系在今年或明年可以出臺(tái)!泵匪烧f。
梅松副院長還為市民描述了一個(gè)世界城市的愿景:人們會(huì)感覺到國際化程度更高,外國人來京居住創(chuàng)業(yè)的人數(shù)更多,本地人就業(yè)的比例也會(huì)更高,生活也足夠繁榮和富裕,城市很時(shí)尚,像巴黎一樣,城中村和二元結(jié)構(gòu)將不復(fù)存在。 郭愛娣
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