昨天,北京市十三屆人民代表大會第三次會議開幕,市長郭金龍代表市政府向大會報告政府工作。將北京打造成“世界城市”,成為2010年政府工作報告中的一個新亮點。應當說,“世界城市”的構想,是一個有遠見的決策。
什么是“世界城市”?可從金融中心、國際機構的數(shù)量、國際會議中心、跨國公司總部的數(shù)量、年入境人數(shù)等多個方面進行定義,但在這些“硬”指標的背后,不要忽視一個更為核心的標準,就是一座世界城市,一定會在政治、經(jīng)濟、文化方面具有全球性的影響力、控制力和輻射力。
這種影響力、控制力和輻射力作為一種“結果”,其產生的基礎是制度因素,或可曰,這是一種“軟實力”,所以,若要把北京建設成為“世界城市”,首先必須建設一個世界一流的經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)體制,郭金龍所說,向世界城市“看齊”,堅持高質量管理、高水平服務,顯然就要以這樣的制度優(yōu)勢做后盾。
必須明白,一個“世界城市”,它必然是多元的、開放的、繁榮的、理性的、宜居的、自由的。無論城市中的企業(yè)是國有、民營、外資,規(guī)模是大是小,它們都能獲得平等的對待,不受任何歧視,都能獲得優(yōu)質的公共服務;無論城市中的居民來自何方,他都應獲得平等就業(yè)的機會,參與競爭,如此,讓城市成為一個夢想的舞臺;在這樣的城市里,資訊極其發(fā)達,政府信息高度透明,媒體發(fā)達,獲得廣泛的傳播,公眾無論何時何地都能接觸到豐富的資訊。
北京建設“世界城市”,面臨的將是世界范圍內城市間的競爭;而硬件的競爭只是傳統(tǒng)競爭的一面,軟實力的競爭在當今時代越來越成為最重要的競爭。北京若要趕上紐約、倫敦等世界城市,需要繼續(xù)致力于體制的深化改革,特別是基礎的體制改革,打下這樣的“地基”,才能營造出城市可持續(xù)的繁榮,成為世界城市就會水到渠成。
世界城市是長遠目標,眼下還需腳踏實地,循序漸進。需要警惕的是急功近利的思維。想用幾天建成“羅馬”,奢望通過大量的政府主導的投資來回避深層次的體制改革與創(chuàng)新,那么能建成的只能是一個貌似“世界城市”的北京;甚至,表面看起來越像“世界城市”,也許它離“世界城市”的目標反而越遠,因為那些昂貴的巨型建筑越多,資源就越多地被配置在這些政府主導的項目上,效率就越低。
軟實力的打造,絕非一日之功,制度的變革,需要突破強大的利益阻力,掙脫行政思維的慣性,需要大的改革魄力。如果認識不到這一點的話,我們能夠迎來的只能是一股新的基礎建設的高潮,而不可能是深化體制改革的高潮。
已經(jīng)有人提出北京要走一條有別于傳統(tǒng)模式的“超常規(guī)發(fā)展道路”,這種超常規(guī)的發(fā)展模式就是不依靠市場力量的“自然發(fā)育模式”,而主要依靠政府力量的推動。這種用蓋大樓的方式來建設“世界城市”的片面思維令人擔憂。
坦率的說,北京什么時候能夠真正成為世界城市并不重要,我們真正應該思考的是,成為世界城市的基礎是什么,讓廣大市民認同自己是否生活在一個“世界城市”里。而市民心里認同的過程,必然包含“軟實力”的建設過程。
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