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北京主要的行政執(zhí)法部門和公安、檢察機(jī)關(guān)將聯(lián)合建立“聯(lián)席會(huì)議機(jī)制”,今后,諸如稅務(wù)、煙草、工商等行政執(zhí)法部門出現(xiàn)的“以罰代刑”、“有案不立”的行為將被監(jiān)督制止。昨日,北京市人民檢察院檢察長(zhǎng)慕平作工作報(bào)告時(shí)透露上述信息。
行政執(zhí)法情況將定期通報(bào)
慕平在報(bào)告中提到了“行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制”。對(duì)此,慕平表示,目前一些行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過程中,有相當(dāng)一部分構(gòu)成犯罪的案件只做行政處罰而沒有及時(shí)移交刑事司法部門偵查。
為此,北京市將通過建立“聯(lián)席會(huì)議機(jī)制”向政府職能部門、行政執(zhí)法部門提出監(jiān)督意見,定期通報(bào)行政執(zhí)法情況和從中發(fā)現(xiàn)犯罪線索。慕平表示,目前北京檢察院正在設(shè)想是否通過網(wǎng)絡(luò)互通信息。
職務(wù)犯罪市民舉報(bào)不足1/3
慕平在報(bào)告中提到,去年全年共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪319件369人,同比分別上升13.1%和10.8%,挽回經(jīng)濟(jì)損失6.2億多元。
慕平表示,由于現(xiàn)在的職務(wù)犯罪和腐敗案件相比十年前已發(fā)生很大變化,犯罪形式較隱蔽,所以,市民舉報(bào)比較困難。據(jù)介紹,北京市檢察機(jī)關(guān)純?nèi)罕娕e報(bào)的案件線索占所有立案?jìng)刹榘讣索不足1/3。
個(gè)別區(qū)縣嘗試刑事和解
慕平在報(bào)告中提到了“刑事和解”。對(duì)此,他表示,刑事和解目前還在試驗(yàn)和探索過程中,基本以民事糾紛引發(fā)的輕微刑事案件為主,“如鄰里糾紛、傷害等案件,不是很惡劣的犯罪!
據(jù)他介紹,這種案件起訴前一般做雙方調(diào)解工作,在雙方諒解沒有問題的情況下,可考慮不再起訴。慕平表示,該做法很早就在一些區(qū)縣試點(diǎn),因?yàn)闆]有變成刑事訴訟的一個(gè)正當(dāng)程序,總體還是一個(gè)試驗(yàn)的過程。
對(duì)話
央視大火案尚未有警察涉案
昨日,北京市人民檢察院檢察長(zhǎng)慕平就社會(huì)各界關(guān)注的央視大火案、黃光裕案接受了本報(bào)記者采訪。
央視大火案
國(guó)務(wù)院直接進(jìn)行調(diào)查
新京報(bào):據(jù)了解,央視大火案已經(jīng)移交檢方,目前進(jìn)展如何?
慕平:央視大火案目前已移交到檢察機(jī)關(guān),正在審查起訴當(dāng)中。由于央視大火案件的整個(gè)調(diào)查工作是由國(guó)務(wù)院直接進(jìn)行,案件當(dāng)中有一些屬于行政處理的,有一些構(gòu)成犯罪的,其中構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。審查有結(jié)果了,會(huì)向社會(huì)公布。
新京報(bào):此案中,有相關(guān)執(zhí)法部門人員被指控涉嫌瀆職罪,是否涉及警方人員?
慕平:目前沒有接到這方面的通知。
新京報(bào):前一段時(shí)間有消息稱,央視大火案年前可以起訴開庭?
慕平:不一定,要等到國(guó)務(wù)院調(diào)查組結(jié)論正式公布以后,有些問題才好確定。比如最后央視著火的損失情況,都要由國(guó)務(wù)院調(diào)查組來確定,他們是最權(quán)威的機(jī)構(gòu),司法審判也需要有依據(jù)來執(zhí)行。
黃光裕案
黃光裕案正在審查起訴
新京報(bào):目前黃光裕案件進(jìn)展到了哪一個(gè)階段?
慕平:黃光裕的案子也在審查起訴階段。
新京報(bào):此前二分檢披露,對(duì)黃光裕等人的審查中發(fā)現(xiàn)涉嫌新的犯罪事實(shí),該案已退回相關(guān)部門繼續(xù)審查,退回補(bǔ)充偵查是否會(huì)出現(xiàn)超期羈押的情況?
慕平:全部都是按照法律程序在走,不會(huì)違反訴訟程序,出現(xiàn)超期羈押的情況。
新京報(bào):對(duì)于像操縱股票、非法集資這樣一些新型案件,檢察機(jī)關(guān)都有什么舉措?
慕平:這類案件立案?jìng)刹槭怯晒矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的,取證和案件事實(shí)比較復(fù)雜。對(duì)于這些復(fù)雜案件,公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹檫^程當(dāng)中,我們雙方有一個(gè)協(xié)議,可以提前派一部分檢察人員,到公安機(jī)關(guān)共同研究,叫提前介入。一方面可以使得檢察機(jī)關(guān)提前了解案情;另外一方面,也可以指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)有效地指證。
另外,加強(qiáng)這類案件專門人員的培訓(xùn),檢察機(jī)關(guān)在全市大部分檢察院成立了專門辦理這些案件的公訴小組,因?yàn)檫@類案件專業(yè)性很強(qiáng),需要了解股票、市場(chǎng)、股票運(yùn)行的規(guī)則以及期貨的專門知識(shí),形成專案辦案小組,提高專業(yè)執(zhí)法能力,審理好這類案件! 杜丁
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