媒體:新生代農(nóng)民工“進(jìn)城”需先破除制度藩籬——中新網(wǎng)

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    媒體:新生代農(nóng)民工“進(jìn)城”需先破除制度藩籬
2010年02月03日 10:41 來源:法制日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  “采取有針對(duì)性的措施,著力解決新生代農(nóng)民工問題!眲倓偣嫉闹醒胍惶(hào)文件,首次提出了“新生代農(nóng)民工”的概念。

  “我是從網(wǎng)上看到這個(gè)消息的!痹诒本┮患一ぎa(chǎn)品公司做業(yè)務(wù)員的嚴(yán)曉告訴記者,“坦白說,我更關(guān)心‘針對(duì)性的措施’有哪些?”

  3年前,嚴(yán)曉只身從湖北老家來到北京,她的第一份工作是在一家酒店當(dāng)服務(wù)員!霸诰频昀铮褪嵌吮P子送菜,工作很簡(jiǎn)單,也很累!眹(yán)曉說,從進(jìn)酒店第一天起,她就知道這不是一份持久的工作,她想學(xué)點(diǎn)東西,“最想的是進(jìn)公司,有自己的辦公桌”。

  根據(jù)“公認(rèn)”的劃分標(biāo)準(zhǔn),出生于上世紀(jì)80年代末的嚴(yán)曉,無疑是新生代農(nóng)民工中的一員。

  據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁建介紹,目前在外出打工的1.5億人里邊,新生代農(nóng)民工占了60%,大約1個(gè)億。新生代農(nóng)民工上完學(xué)以后就進(jìn)城打工,相對(duì)來講,對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。另一方面,他們渴望進(jìn)入融入城市生活,“而我們,在很多方面還沒有完全做好接納他們的準(zhǔn)備”。

  “城市夢(mèng)”

  尋求更好的發(fā)展,到城里不管干什么都比在農(nóng)村好,是新生代農(nóng)民工比較堅(jiān)定的信念

  “我不想再回去!眹(yán)曉直言,“這么說并不是嫌棄農(nóng)村,而是想讓自己有更好的發(fā)展!眹(yán)曉在高中畢業(yè)之后出來打工,她堅(jiān)信自己有能力在城市打拼出來,“雖然我現(xiàn)在只是一個(gè)業(yè)務(wù)員,但也有自己的人脈資源,再過兩年,我可能會(huì)離開北京,到其他城市,自己開一家化工產(chǎn)品店。”

  有調(diào)查顯示,新生代農(nóng)民工由于成長(zhǎng)經(jīng)歷和環(huán)境的不同,又可分為兩類:第一類是在農(nóng)村出生長(zhǎng)大后才走出去,到城市務(wù)工的農(nóng)村新生代農(nóng)民工;第二類是自小跟隨父母一起外出,在城市成長(zhǎng)、學(xué)習(xí),成人后留在城市務(wù)工的城市新生代農(nóng)民工。

  但不管是城市新生代,還是農(nóng)村新生代,和老一代農(nóng)民工相比,他們的受教育水平、職業(yè)選擇等方面都已經(jīng)發(fā)生改變。他們中的很多人缺少像父輩們那樣對(duì)賴以生存的土地的“戀土意識(shí)”,由于長(zhǎng)期受到外出打工改善生活的觀念影響,不愿甚至無法回歸農(nóng)村。尤其是城市新生代,他們的生活方式和習(xí)慣已經(jīng)基本融入城市,他們更傾向于把自己定位成城市人,不再習(xí)慣農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。調(diào)查稱,在新生代農(nóng)民工中,只有8.7%的人認(rèn)為自己是農(nóng)民身份,75%的人認(rèn)為自己屬于工人群體。

  不久前,記者曾在從武漢開往北京的火車上遇到3名農(nóng)民工。坐在記者對(duì)面的那名農(nóng)民工,大約有四十多歲,上車后用手機(jī)打了個(gè)電話,便不再多言,靠著座背閉目休息。他身旁的兩個(gè)人,約摸十八九歲的樣子,上車后就一直聊著電腦游戲“魔獸”。

  “你們喜歡用獸族?人族也很強(qiáng)啊?”記者插話。

  “用人族得到后期才厲害……”

  聊了一會(huì)兒,記者打斷了關(guān)于游戲的話題,問他們:“你們會(huì)一直在外面打工嗎?有沒有想過回老家生活?”

  “就在城里呆著吧,城里好玩!眱蓚(gè)孩子說。

  正如農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦所言,新生代農(nóng)民工進(jìn)城打工,在很大程度上不是基于生存需求。這批人都念過書,具有初中文化,其中相當(dāng)一部分還具有高中文化。因?yàn)橛形幕,再加上他們是在電視機(jī)、手機(jī)的伴隨下成長(zhǎng)起來的一代人,比較了解外部世界,知道城鄉(xiāng)之間的巨大差別,城市文明對(duì)他們有巨大的吸引力。到城里不管干什么都比在農(nóng)村好,是他們比較堅(jiān)定的信念。

  現(xiàn)實(shí)路

  新生代農(nóng)民工的城市融入,面臨就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、教育、住房等等制度性社會(huì)排斥

  “我也想在城市買房!眹(yán)曉說,“但是,這個(gè)想法實(shí)現(xiàn)起來會(huì)很困難,我的工資很低。”

  今年中央一號(hào)文件中提到,鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

  “就算有資格購買保障房,也很難!眹(yán)曉給記者算了筆賬:按北京保障性住房的均價(jià)每平方米

  6000元計(jì)算,一套60平方米的房子得36萬元,按首付20%的比例算,首付款得7.2萬元。而她的年收入才1萬多元,即便不吃不喝,也得用7年的時(shí)間才能攢夠首付,而且還得在房?jī)r(jià)不再繼續(xù)瘋漲的前提下。此外,能不能在銀行貸到款,也是一個(gè)很難說的問題。

  事實(shí)上,對(duì)于想融入城市的新生代農(nóng)民工來說,買房只是“進(jìn)城”路上無數(shù)門檻中的一個(gè)。以農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)村法制為研究方向的丁關(guān)良教授今天在接受記者采訪時(shí)說,教育、就業(yè)、醫(yī)保、社保等等問題,都是新生代農(nóng)民工要面臨的問題。

  “拿教育來說,農(nóng)民工子女的就學(xué)問題,全國各個(gè)城市做法不一。”丁關(guān)良說,在很多地方,農(nóng)民工子弟入學(xué),要交的費(fèi)用很高。對(duì)農(nóng)民工來說,他們的工資本來就不高,如再加上這筆開支,自然會(huì)增加負(fù)擔(dān)。但是不交這筆費(fèi)用,又影響子女的發(fā)展。當(dāng)然,也有部分農(nóng)民工子女成為留守兒童,這樣的話,農(nóng)民工子女的受教育環(huán)境又不容樂觀。

  丁關(guān)良告訴記者,在醫(yī)療保險(xiǎn)上,農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工的待遇也不一樣。如果農(nóng)民工在城市生病了,不光是治療費(fèi)用高,而且基本上都要自費(fèi)。另外,社會(huì)保險(xiǎn)方面,企業(yè)繳納的費(fèi)用很少,而農(nóng)民工自己也不會(huì)交很多。目前,農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的作用有多大,也是不容樂觀的。

  中國人民大學(xué)教授韓克慶今天在接受記者采訪時(shí)說,新生代農(nóng)民工的城市融入,面臨就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、教育、住房等等制度性社會(huì)排斥。不管是老一代農(nóng)民工,還是新生代農(nóng)民工,他們流動(dòng)到城市以后,社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位從總體上而言還是處于城市社會(huì)的底層。對(duì)于農(nóng)民工而言,進(jìn)入城市只是純粹經(jīng)濟(jì)意義上的勞動(dòng)力,而不是社會(huì)意義的城市公民。各種社會(huì)福利的制度安排,更多的是一種滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)基本需求的制度安排,有的甚至連起碼的勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本需求都不能滿足。制度設(shè)計(jì)上的排斥,是新生代農(nóng)民工不能滿足福利需求的重要原因。

  “需要注意的是,我們?cè)趶?qiáng)調(diào)農(nóng)民工以及新生代農(nóng)民工權(quán)益保障的同時(shí),不能顧此失彼,要注意處理好保護(hù)新生代農(nóng)民工與保護(hù)其他城市邊緣群體的關(guān)系!表n克慶說,在解決新生代農(nóng)民工的城市融入問題時(shí),既要加大新農(nóng)村建設(shè),從根本上縮小城鄉(xiāng)差距;又要防止出現(xiàn)城市化過程中的“蜂窩效應(yīng)”,即一旦政策缺口打開而沒有限制的話,大批農(nóng)民工及其子女勢(shì)必蜂擁到城市中來。因此,要解決農(nóng)民工城市融入問題,必須從宏觀層面先解決好農(nóng)村與城市的統(tǒng)籌發(fā)展問題。在具體制度設(shè)計(jì)上,要注意階段性解決,防止矯枉過正,帶來過度城市化等新的社會(huì)問題。法制日?qǐng)?bào)記者 余飛

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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