北京才良律師事務(wù)所主任王才亮,近10年來,他代理了湖南嘉禾拆遷案等上千件拆遷案,并撰寫了《房屋拆遷糾紛焦點(diǎn)釋疑》等多部著作,被稱為“拆遷法實(shí)務(wù)專家”。王才亮認(rèn)為,征收補(bǔ)償條例對“公共利益”的7項(xiàng)列舉式界定,存在重大爭議。
一是“為改善低收入住房困難家庭居住條件,由政府組織實(shí)施的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)的需要”界定為公共利益十分勉強(qiáng),有房族與無房族都是平等的公民,何以厚此薄彼?而且解決低收入住房困難是政府的責(zé)任,不能轉(zhuǎn)嫁給民眾。
二是“為改善城市居民居住條件,由政府組織實(shí)施的危舊房改造的需要”界定為公共利益是不對的!“危房”如房東拒絕修繕危及他人安全才能算是“公共利益”,而“舊房”改造納入則沒有任何法律依據(jù)和道理。如果舊房改造界定為公共利益,危舊房改造與舊城改造內(nèi)容相通,地方政府就成了過去的拆遷公司!
三是“國家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)的需要”界定為公共利益。是民生重要還是樓堂館所重要?現(xiàn)實(shí)是辦公用房建設(shè)過于豪華奢侈,民眾甚有意見。此條不符合我們當(dāng)前的科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)際情況。
四是“法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他公共利益的需要”中的“國務(wù)院規(guī)定”。行政法規(guī)已經(jīng)包含了國務(wù)院的規(guī)定,再來一個(gè)“國務(wù)院規(guī)定”,依舊是長官意志的意味,不符合依法治國的規(guī)定。
北京市中銀律師事務(wù)所律師董正偉給本報(bào)發(fā)來電子郵件,提出在征收補(bǔ)償條例中,應(yīng)當(dāng)明確政府濫用權(quán)力干預(yù)法院受理拆遷案的法律責(zé)任和法院不依法受理拆遷案的法律責(zé)任。
董正偉稱:“過去,各地在強(qiáng)制拆遷過程中,政府部門給法院施加壓力,造成拆遷賠償案受理困難、公正審判困難,由此引發(fā)了大量的民眾上訪、甚至流血沖突。由此,征收補(bǔ)償條例應(yīng)當(dāng)明確政府干預(yù)法院受理拆遷案的法律責(zé)任和法院不依法受理案件的法律責(zé)任!
他建議在法律責(zé)任中增加以下內(nèi)容:各級人民政府及其職能部門濫用權(quán)力阻礙人民法院正常受理國有土地收回和房屋征收賠償民事、行政訴訟案件的,或者不積極受理行政復(fù)議案件的,上級政府應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評、給予警告;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法追究行政責(zé)任。人民法院工作人員玩忽職守不積極受理、審判國有土地收回和房屋征收賠償民事、行政案件,依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的,追究責(zé)任人刑事責(zé)任。
至2月3日,《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》社會(huì)征求意見進(jìn)入第六天,已有9430多人登錄國務(wù)院法制辦官方網(wǎng)站或閱讀或發(fā)表意見。法制日報(bào)記者 李立
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