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“驢屎蛋”是一個(gè)網(wǎng)民的名字。他一直反對(duì)建阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒廠,但今天,他將和北京市市政市容委官員、專家、市民代表及媒體記者一起,赴日本考察垃圾處理新技術(shù)。此前,“驢屎蛋”和他的志愿團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)數(shù)月研究,向市政市容委遞交了一份40多頁(yè)的垃圾處理建議方案。
面對(duì)日益增加的城市垃圾,政府不得不想辦法有效處理。不可否認(rèn),這是公眾利益所需。為此,不少地方政府把興建垃圾焚燒廠當(dāng)作有效辦法。但垃圾焚燒廠周邊的民眾會(huì)認(rèn)為,垃圾焚燒將產(chǎn)生特殊的、嚴(yán)重的污染,損害自己的健康,影響自己物業(yè)的價(jià)值。而維護(hù)健康不遭損害,也是公民的權(quán)利。
這樣,公共利益就與私人利益對(duì)撞了。而現(xiàn)代社會(huì)治理的基本原則是:即便是公共利益,也不構(gòu)成要求公民犧牲權(quán)利和利益的充分理由。
那么,公共利益如何實(shí)現(xiàn)?只能通過(guò)不同民眾之間、政府與當(dāng)事的民眾之間的理性協(xié)商。
假如有充分獨(dú)立、可信的信息可以證明,現(xiàn)代技術(shù)的垃圾焚燒,并不會(huì)對(duì)周邊人群健康造成影響,民眾的擔(dān)憂就會(huì)減輕乃至消散。在接受記者采訪時(shí),“驢屎蛋”就明確表示,“百姓反對(duì)的是污染,如果中國(guó)焚燒的水平和技術(shù)、監(jiān)督機(jī)制和管理有歐美的水平,配套的法律和賠償機(jī)制跟歐美接軌,那我想沒(méi)有人會(huì)反對(duì)。”
這其實(shí)是在提醒政府相關(guān)部門,傾聽(tīng)“驢屎蛋”們的不同觀點(diǎn)固然重要,邀請(qǐng)他們的代表參與相關(guān)考察也顯現(xiàn)了誠(chéng)意,但是,真正重要的,還是如何在技術(shù)和制度兩方面,確保相關(guān)民眾的利益不受損害。只有解決了這些根本問(wèn)題,雙方的溝通才能有效進(jìn)行。
如果不是這樣做,而在相關(guān)民眾沒(méi)有參與的情況下,政府部門就貿(mào)然制定并公布興建垃圾焚燒廠的規(guī)劃,卻又不提供獨(dú)立的、可信的污染控制信息,民眾自然會(huì)充滿疑慮。出現(xiàn)這種情況之后,就更要亡羊補(bǔ)牢,積極與民眾溝通,認(rèn)真對(duì)待反對(duì)者的聲音,解決民眾擔(dān)憂的問(wèn)題。否則,民眾的反應(yīng)必然會(huì)更加激烈。
可貴的是,在抵制建阿蘇衛(wèi)焚燒廠這個(gè)問(wèn)題上,“驢屎蛋”們的反對(duì)一直保持著理性,他們組成志愿者團(tuán)隊(duì),悉心研究國(guó)內(nèi)外的垃圾焚燒現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)達(dá)數(shù)月,形成并提交了40多頁(yè)的、具有專業(yè)水準(zhǔn)的建議案。對(duì)這種理性的反對(duì)聲音,政府尤其需要珍視。
今天,政府邀請(qǐng)“驢屎蛋”作為代表參加考察團(tuán),就是珍視理性反對(duì)聲音的表現(xiàn),也緩解了民眾的反對(duì)態(tài)度。所以,雙方都表示,垃圾處理不單是政府的事情,也不單是市民的事情,而是共同的問(wèn)題。單純的對(duì)抗不可能解決問(wèn)題。只有雙方攜手共同面對(duì),才有可能找到合理的解決辦法。
當(dāng)然,在讓“驢屎蛋”作為民眾代表參加考察團(tuán)外,也還有很多事可以做。比如,地方人大可以就此組織聽(tīng)證會(huì),讓規(guī)劃部門、垃圾處理主管部門、獨(dú)立專家、相關(guān)市民等,分別提交自己掌握、了解的事實(shí),表達(dá)各自的看法。畢竟,“驢屎蛋”只是一個(gè)代表,他自己也明確表示,“專家的問(wèn)題給專家解決,我們不懂,我也不裝懂”。
也就是說(shuō),在處理公共事務(wù)時(shí),政府部門允許人們表達(dá)意見(jiàn),而不同意見(jiàn)相互論辯的過(guò)程,往往比客觀數(shù)據(jù)、事實(shí)本身更重要。透過(guò)聽(tīng)證會(huì)等官民溝通的制度化形式,利益存在沖突的政府相關(guān)部門與“驢屎蛋”們,意見(jiàn)總可以逐漸靠近,最終找到共贏的解決方案。
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