挑戰(zhàn)三:“三駕馬車”亟待“三輪驅動”
2009年中國經濟以8.7%的增速全球“一枝獨秀”,然而仔細分析投資、消費、出口這“三駕馬車”對經濟增長發(fā)揮的不同作用,存在的問題值得重視。
在8.7%的經濟增速中,投資拉動了8個百分點,貢獻率達到92.3%;消費拉動了4.6個百分點,貢獻率為52.5%;凈出口拖累了3.9個百分點,貢獻率是負44.8%。
“看得出,這樣的經濟增長主要靠投資拉動,靠政府擴大投資的政策拉動,消費不旺,經濟真正復蘇的基礎還不牢固!笔粚萌珖舜蟠怼⑧嵵菔惺虚L趙建才坦言。
在國際金融危機“黑云壓城”的特殊時刻,投資特別是政府投資發(fā)揮了對中國經濟增長拉動最直接、見效最快、效果最明顯的特殊作用,投資“急先鋒”為“保八”立下了汗馬功勞。然而,無論是投資還是出口,甚至是二者的組合,都無法拉動中國經濟的持久、協調、健康增長,這已經為實踐所證明,也成為危機后的共識。
“下一步要使中國經濟增長的首要動力由投資轉向消費,同時要把投資的主體由國有轉向民營,并繼續(xù)發(fā)揮出口在消化過剩產能和解決就業(yè)方面的作用。”國家信息中心首席經濟師祝寶良強調,只有消費、投資和出口“三駕馬車”協調拉動、“三輪驅動”,中國經濟才能夠實現健康、可持續(xù)增長。
“當前消費率依然偏低。怎么提高百姓收入水平,怎么打消百姓消費的顧慮,應當是未來擴大內需政策的主要部分。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建建議,擴大消費是一個長期的過程,更需要各級政府的高度重視和長期投入。
挑戰(zhàn)四:產業(yè)發(fā)展老問題新挑戰(zhàn)并存
隨著經濟增速的逐季加快,中國經濟正在重現生機。然而,在這一局面的背后,究竟哪些產業(yè)在支撐發(fā)展、哪些產業(yè)應該加快發(fā)展,更加值得關注。
“從產業(yè)結構來看,問題突出表現在部分行業(yè)產能過剩和盲目重復建設,鋼鐵、水泥、平板玻璃等都存在這類問題!睆埰街赋,科技進步對經濟發(fā)展的貢獻率偏低,經濟增長在很大程度上還是依賴物質資源的大量投入。
隨著經濟的向好,一些傳統(tǒng)高耗能產業(yè)產能過剩再度凸顯。最新統(tǒng)計顯示,今年1月份,全國重工業(yè)耗電量同比增長超過50%,增速高于輕工業(yè)22個百分點。去年全國粗鋼產量超過5.6億噸,同比增長13.5%,增速比上年加快12.4個百分點;水泥產量超過16.2億噸,增長17.9%,增速加快12.7個百分點……
“在中國淘汰落后產能是一個非常棘手、非常困難、需要花大力氣才能取得實實在在進展的一個問題。”國家統(tǒng)計局局長馬建堂表達了對部分行業(yè)產能過剩的擔心。
產能過剩的舊有矛盾尚未解決,如何發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)這一新問題已經凸現出來。
綠色經濟、低碳經濟,新興產業(yè)不僅是未來發(fā)展新的動力,其中也蘊含著發(fā)達國家主導制定的世界經濟發(fā)展新“游戲規(guī)則”陷阱,一旦沒有及時跟進,不僅機會盡失,而且會陷入被動局面。“這要求我們既要立足當前,加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升;又要著眼長遠,更加注重戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育發(fā)展!惫I(yè)和信息化部部長李毅中指出。
我國的研究與試驗發(fā)展經費占國內生產總值的比重剛剛超過1.5%,歐美國家一般為2.5%至3%。研發(fā)投入明顯不足,制約著我國自主創(chuàng)新能力的建設。目前,我國的戰(zhàn)略性新興產業(yè)尚處于啟動萌芽狀態(tài),要真正成為中國經濟新的增長點,還有很長的路要走。
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