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　　【數(shù)字】

　　●20萬———2005年“大接訪”期間，公安機關累計接待群眾來訪20多萬起。

　　●96%———2009年，各省級公安機關領導共接待群眾來訪4811起，息訴率達96%。

　　●1.1萬———2009年，各地公安機關排查化解信訪積案1.1萬余起。

　　【關鍵詞】

　　“大接訪”———2005年，全國公安機關以“人人受到局長接待、件件得到依法處理”為目標，集中處理群眾信訪問題，被稱為一個帶有戰(zhàn)略意義的戰(zhàn)術動作。

　　矛盾糾紛排查化解機制———堅持預防為主、調(diào)解優(yōu)先，盡最大努力將矛盾糾紛化解在基層，把問題解決在當?shù)�，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

　　案結(jié)事了，服判息訴，這是衡量司法公正的一個重要指標。2005年5月，公安部黨委作出了一項前所未有、備受矚目的重大戰(zhàn)略部署———“大接訪”。在4個月的時間里，各級公安機關累計接待群眾來訪20多萬起，絕大多數(shù)地區(qū)停訪息訴率達到80%以上。

　　“公安‘大接訪’，有冤就敢講，心系老百姓，感謝共產(chǎn)黨！”近年來，各級公安機關緊密結(jié)合工作實際，逐步建立并深化完善以“一把手”接訪為龍頭、以部門(警種)接訪為支撐、以責任追究為核心的公安信訪工作長效機制，全力解決群眾反映強烈的突出信訪問題，將“排民憂、解民難、化解矛盾糾紛”的要求落到了實處，公安信訪工作在不斷創(chuàng)新中逐步走向良性循環(huán)。

　　下好先手棋，及時排查化解矛盾糾紛

　　2007年以來，全國公安機關全力組織推動矛盾糾紛排查化解工作，深入排查了一大批影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患，及時解決了一大批群眾反映強烈的熱點難點問題。同時，各地公安機關還在實踐中將矛盾糾紛排查化解工作制度化、規(guī)范化。

　　2009年以來，公安部抓住“大走訪”的有利契機，組織開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動。各地公安機關堅持預防為主、調(diào)解優(yōu)先，“下好先手棋，打好主動仗”，千方百計地緩解矛盾、化解糾紛，盡最大努力將矛盾糾紛化解在基層，把問題解決在當?shù)�，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。各地公安機關領導同志帶頭包案化解信訪積案；各部門、各警種對本系統(tǒng)引發(fā)的信訪問題和矛盾糾紛，分門別類，落實責任、落實措施，逐一化解；信訪部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，切實推動解決了一批疑難信訪案件。

　　2009年，全國公安機關深入開展“信訪積案化解年”活動，以推動“案結(jié)事了、停訪息訴”為核心，集中排查化解矛盾糾紛，合力攻堅疑難信訪積案。截至年底，當年公安部交辦的724起重點信訪案件，已息訴587起，息訴率90%。各地公安機關自行排查化解信訪積案1.1萬余起，化解率達到70%以上。打好主動仗，領導帶頭化解信訪問題

　　“人人受到局長接待，件件得到依法處理”———這是2005年全國公安機關“大接訪”時提出的明確要求，也是被社會各界廣泛贊譽的創(chuàng)新之舉。

　　“大接訪”后，省、市、縣三級公安機關普遍建立、完善了領導接待日制度，定期接待群眾來訪，協(xié)調(diào)處理信訪問題。從2007年1月起，公安部對廳局長接訪情況進行月通報，公安廳局領導已經(jīng)形成主動接訪包案、主動研究信訪工作的工作作風。

　　“大走訪”活動中，各級公安機關將領導定期接訪、帶案下訪、上門回訪等行之有效的制度和做法作為重要內(nèi)容和抓手。領導帶頭走訪信訪群眾，主動包案化解信訪積案，帶頭做好信訪群眾的思想疏導工作，與群眾平等對話、真誠溝通、辨法析理，既解開信訪群眾的“法結(jié)”，又解開信訪群眾的“心結(jié)”，真正實現(xiàn)案結(jié)事了、停訪息訴。

　　據(jù)統(tǒng)計，2009年各省級公安機關領導共接訪1673次，接待群眾來訪4811起、8339人，息訴4624起、息訴率96%。其中，省級公安機關“一把手”共接訪394次，接待群眾來訪963起、1714人，息訴943起、息訴率98%，接訪頻率和化解率都有明顯提高。探索不停步，推動信訪工作良性循環(huán)

　　下派信訪督導組、規(guī)范辦理機制、強化評查考評……近年來，全國公安機關還在與公安信訪工作機制有關的各個方面進行了積極的探索和創(chuàng)新，為推動公安信訪工作走向良性循環(huán)發(fā)揮了積極作用。

　　自2006年4月以來，公安部辦公廳和警務督察局聯(lián)合派出19批76個信訪督導組，會同各地公安機關開展聯(lián)合接訪、帶案下訪、約訪回訪等工作，推動建立落實信訪工作長效機制。同時，一些地方公安機關也堅持下派接訪督導組，逐步形成推動信訪工作的一項長效機制。

　　2009年6月，公安部制定出臺文件，在落實調(diào)解優(yōu)先、規(guī)范辦理機制、強化評查考評等方面，結(jié)合公安信訪工作實際進行了制度完善和創(chuàng)新。2009年8月，公安部信訪工作領導小組會議和全國公安信訪工作座談會相繼召開，對推動公安信訪工作走向良性循環(huán)作出全面部署。此外，公安部還重新明確了受理信訪事項的范圍和標準，調(diào)整了接待登記、交辦轉(zhuǎn)辦辦法，并將受理范圍印成宣傳單，引導群眾有序反映訴求。

　　各級公安機關還進一步堅持并完善了部門(警種)接訪包案制度、公安信訪部門綜合協(xié)調(diào)機制、定期交辦督辦信訪積案制度等，公安信訪工作機制在實踐中日益完善。